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四川省物业服务标准1
第一章 总 则
第一条 为进一步规范乡(镇、街道)党政领导干部选拔任用工作，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》(以下简称《干部任用条例》)和有关政策、法律法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 选拔任用乡(镇、街道)党政领导干部，必须坚持《干部任用条例》第二条规定的原则。
第三条 本办法适用于乡(镇、街道)党委(党工委)书记、副书记和纪委(纪工委)书记，乡(镇)人民代表大会***、副***，乡(镇)人民政府乡(镇)长、副乡(镇)长，街道办事处主任、副主任，乡(镇、街道)武装部部长的选拔任用。
选拔任用非中共党员领导干部，参照本办法执行。
第四条 市(州)、县(市、区)党委及其组织部门按照干部管理权限，履行选拔任用乡(镇、街道)党政领导干部的职责，负责本办法的组织实施。
第二章 选拔任用条件
第五条 乡(镇、街道)党政领导干部应具备《干部任用条例》第六条规定的基本条件。
第六条 提拔担任乡(镇、街道)党政领导职务的，应具备下列资格：
(一)提任乡(镇、街道)党政领导职务的，应具有三年以上工龄。
(二)提任乡(镇、街道)党政正职领导职务的，应在副科级领导岗位工作两年以上。
(三)一般应具有大学专科以上文化程度，少数民族地区和个别边远地区可适当放宽。
(四)应经过党校、行政院校或者经组织(人事)部门认可的其他培训机构五年内累计一个月以上的培训。确因特殊情况在提任前未达到培训要求的，应在提任后一年内补训。
(五)具有正常履行职责的身体条件。
(六)提任党的领导职务的，除具备上述资格外，还应具有两年以上党龄。
特别优秀的年轻干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔。
第七条 乡(镇、街道)党政领导干部可以从党政机关选拔任用，也可以从党政机关以外选拔任用。从党政机关以外选拔的，要采取公开选拔方式进行，任职后即办理国家公务员或党的机关工作者身份确认手续。
乡(镇、街道)党政主要领导干部一般应从后备干部中选拔。
第三章 民主推荐
第八条 选拔任用乡(镇、街道)党政领导干部，必须经过民主推荐提出考察对象，落实群众对干部选拔任用的提名权。民主推荐包括会议投票推荐和个别谈话推荐。民主推荐中，首次推荐不能产生多数人推荐的人选时，应采取“两推一述”的做法。推荐结果在一年内有效。
第九条 乡(镇)领导班子换届，民主推荐按照领导班子职位的设置全额定向推荐;个别提拔任职的，按照拟任职位推荐。
第十条 乡(镇)领导班子换届时，民主推荐由下列人员参加：
(一)乡(镇)党委委员、纪委委员;
(二)乡(镇)人民代表大会***、副***，乡(镇)长、副乡(镇)长;
(三)乡(镇)机关其他干部和所属事业单位主要负责人，县级部门派出机构主要负责人;
(四)村、社区党组织主要负责人，村民委员会、社区居民委员会主要负责人;
(五)不是上列人员的本地本届各级党代表、人大代表、政协委员;
(六)其他需要参加的人员。
第十一条 乡(镇)领导班子换届，民主推荐由县(市、区)党委组织部主持，应经过下列程序：
(一)制定推荐工作方案;
(二)召开推荐会，公布推荐职务、任职条件、推荐范围，提出有关要求;
(三)填写推荐票，进行个别谈话;
(四)对推荐情况进行综合分析;
(五)向县(市、区)党委汇报推荐情况。
第十二条 个别提拔任职，参加民主推荐的人员和民主推荐的程序，参照本办法第十条和第十一条的规定执行。
第十三条 民主推荐街道党工委、办事处领导成员人选，由机关全体人员，村、社区党组织主要负责人，村民委员会、社区居民委员会主要负责人和不是上列人员的本地各级党代表、人大代表、政协委员及其他需要参加的人员参加。
第十四条 由县级以上机关交流提拔到乡(镇、街道)任职的，民主推荐一般由所在单位全体人员参加。
第十五条 乡(镇、街道)党委(党工委)推荐本乡(镇、街道)领导干部人选，应经党委(党工委)集体研究，向县(市、区)党委书面推荐;个人推荐领导干部人选，应负责地写出推荐材料并署名。经组织部门审核后，必须按照规定程序进行民主推荐，如人选不是多数群众拥护的，不得列为考察对象。
第十六条 提拔任用乡(镇、街道)党政领导干部时，县(市、区)党委组织部在民主推荐的基础上，集体研究确定考察对象。确定为考察对象的人选，必须是民主推荐中多数人推荐的，同时注意防止简单地以票取人。
考察对象人数一般应多于拟任职务人数。
第四章 考察
第十七条 对拟提拔任职的和非领导职务转任领导职务的，县(市、区)党委组织部应组织严格考察。乡(镇、街道)武装部部长人选的考察工作，由县(市、区)党委组织部会同县(市、区)人民武装部进行。
考察时，根据干部选拔任用条件和不同领导职务的职责要求，综合运用个别谈话、素质测评、数量线型分析等方法，全面考察其德、能、勤、绩、廉，注重考察工作实绩。
第十八条 考察乡(镇、街道)领导干部拟任人选应经过下列程序：
(一)组织考察组，制定考察方案;
(二)同考察对象呈报单位或所在单位的党委(党工委、党组)主要领导成员就考察工作方案沟通情况，征求意见;
(三)根据考察对象的不同情况，以适当方式在一定范围内发布干部考察预告;
(四)采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地考察、专项调查、同考察对象面谈、查阅有关资料等方式，广泛深入了解情况;
(五)综合分析考察情况，研究提出领导班子调整的初步方案，向县(市、区)党委组织部门汇报。
第十九条 考察乡(镇、街道)党政领导班子成员拟任人选，个别谈话和征求意见的范围一般为：
(一)乡(镇)党委、人大、政府领导班子成员，纪委委员和街道党工委、办事处领导班子成员，纪工委委员;
(二)乡(镇、街道)机关中层干部和所属事业单位、县级部门派出机构主要负责人;
(三)有关村、社区党组织主要负责人和村民委员会、社区居民委员会主要负责人;
(四)所在乡(镇、街道)的本届部分各级党代表、人大代表、政协委员及其他有关人员;
(五)从县级以上机关提拔到乡(镇、街道)任职的，考察谈话范围一般为考察对象所在机关全体工作人员。 考察对象所在机关人数较多的，考察谈话范围一般为中层以上干部。有条件的地方，谈话范围可以扩大到其管理和服务对象代表。
第二十条 考察拟任人选，应听取考察对象所在单位纪检机关和机关党组织的意见。对需要进行经济责任审计的考察对象，县(市、区)党委组织部门应当委托审计部门按照有关规定进行审计。
第二十一条 考察乡(镇、街道)党政领导干部职务拟任人选，必须形成书面考察材料，建立考察文书档案。已经提拔任职的，考察材料归入本人档案。考察材料必须写实，全面、准确、清楚地反映考察对象的情况，内容应包括：
(一)德、能、勤、绩、廉等方面的主要表现，主要特长、社会活动情况和健康状况;
(二)主要缺点和不足;
(三)民主推荐、民主测评、考察组建议意见等情况。
第二十二条 考察组由两名以上成员组成。考察人员应当具有较高素质和相应资格。考察组负责人应由思想政治素质好、有较丰富工作经验并熟悉干部工作的人员担任。
实行差额考察制。新提拔进乡(镇、街道)党政领导班子人选，原则上应实行差额考察。差额考察情况应客观、如实报告。
实行干部考察工作责任制。考察组必须坚持原则，公道正派，深入细致，如实反映考察情况和意见。考察人员必须在考察材料上签署姓名，并对考察材料负责。考察组要将有关材料交县(市、区)党委组织部归档保存。
对了解到的考察对象表现情况，考察组可以视情况向其所在单位党委(党工委、党组)主要领导和本人反馈。
第五章 酝酿
第二十三条 乡(镇、街道)党政领导职务拟任人选在考察、讨论决定前，应充分酝酿。
第二十四条 酝酿应根据领导职位和拟任人选的不同情况，分别在县(市、区)党委、人大常委会、政府和政协等有关领导中进行。
非中共党员拟任人选，应征求县(市、区)党委统战部的意见。
第二十五条 选拔任用乡(镇、街道)党政领导干部，应经县(市、区)党委组织部集体研究后，向县(市、区)党委提出建议意见。
第六章 讨论决定
第二十六条 选拔任用乡(镇、街道)党政领导干部，必须由县(市、区)党委集体讨论作出任免决定，或者决定提出推荐、提名的意见。
第二十七条 县(市、区)党委讨论决定乡(镇、街道)党政领导干部任免事项，按照《党的地方委员会全体会议对下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法》、《四川省市(州)、县(市、区)党委常委会讨论干部任免投票表决的暂行办法》的规定进行。
第二十八条 县(市、区)党委讨论决定干部任免事项必须按《干部任用条例》第三十五条规定的程序进行。
县(市、区)党委讨论干部的会议，应使用《党委(党组)会议记录本》，如实记录干部推荐、考察、酝酿的情况以及与会成员发表的意见和决定情况，表决方式和表决结果应记录在案。县(市、区)党委办公室、组织部各确定一名同志作记录。
第七章 任职
第二十九条 提拔担任乡(镇、街道)党政领导职务的，在党委讨论决定后、下发任职通知前，应在一定范围内进行公示，公示时间为7个工作日。公示结果不影响任职的，办理任职手续。
第三十条 对决定任用的干部，由县(市、区)党委指定专人同本人谈话。
第三十一条 乡(镇、街道)党政领导职务的任职时间，按照下列规定执行：
(一)由县(市、区)党委决定任职的，自县(市、区)党委决定之日起计算;
(二)由县(市、区)党委向政府提名由政府任命的，自政府任命之日起计算;
(三)由乡(镇)党的代表大会、人民代表大会选举的，自当选之日起计算;
(四)乡(镇、街道)武装部部长的任职时间，自县(市、区)人民武装部任命之日起计算。
第三十二条 凡选举产生的领导干部，原则上应任满一届;非选举产生的，也要保持相对稳定。
第八章 依法推荐、提名
第三十三条 依法由乡(镇)人民代表大会选举产生的领导干部，乡(镇)党委应根据县(市、区)党委的意见，以本级党委的名义向人民代表大会***团提交推荐书，介绍被推荐人选的有关情况，说明推荐理由。
第三十四条 由乡(镇)党委推荐的人大、政府领导干部人选，在人民代表大会酝酿期间，如果人大代表对所推荐人选提出不同意见，应及时报告大会***团。如果发现有事实依据，足以影响选举的问题，报经县(市、区)党委同意后，建议大会***团按照有关程序对该职务暂缓选举;如果大会***团认为人选不宜改变，或认为所提意见不全面或与事实不符，应作出解释或说明。
第三十五条 乡(镇)人大、政府领导干部人选在人民代表大会选举中落选后，根据工作需要和本人条件，可以推荐为其他职务人选;也可以在下一次人民代表大会上再次推荐为同一职务人选。连续两次未获通过的，不得再推荐为本地同一职务人选。
第三十六条 街道办事处主任、副主任人选，在党委讨论决定后，由县(市、区)政府任命。乡(镇、街道)武装部部长人选，在党委讨论决定后，由县(市、区)人民武装部任命。
第九章 公开选拔
第三十七条 公开选拔是选拔乡(镇、街道)党政领导干部人选的方式之一，面向社会进行。
第三十八条 公开选拔工作由市(州)党委领导，市(州)党委组织部组织实施，应经过下列程序：
(一)发布公告。在适当范围内公告选拔职位及职位说明、选拔范围、报名条件与资格、选拔程序和遴选方式、时间安排等。
(二)报名与资格审查。报名参加公开选拔的基本条件和资格，可在本办法第五条和第六条规定的基础上适当放宽。具体资格条件由各市(州)党委组织部结合实际确定。
通过组织推荐或个人自荐等方式报名，并填写报名登记表。经组织部门资格审查，合格者准予参加笔试。参加笔试的人数与选拔职位的比例一般不低于5∶1。
(三)统一考试。考试分为笔试和面试。笔试主要测试应试者对乡(镇、街道)领导干部应具备的基本理论、基本知识、基本方法和专业知识的掌握程度，特别是运用理论、知识和方法分析解决领导工作中的实际问题的能力。面试主要测试应试者在领导能力素质、个性特征等方面对选拔职位的适应程度。
依据笔试成绩从高分到低分确定进入面试的人员。面试人选与选拔职位的比例一般为3∶1。
根据笔试、面试成绩确定应试者的考试综合成绩。笔试、面试和考试综合成绩应当及时通知应试者本人，并在适当范围内公开。
(四)组织考察，研究提出人选方案。根据考试综合成绩，从高分到低分确定考察人选。考察人选与选拔职位的比例一般为2∶1。
参照本办法第四章的要求，对考察对象严格考察，对其是否适合和胜任选拔职位作出评价。
(五)讨论决定。按照干部管理权限，由县(市、区)党委集体讨论作出任用决定，或决定提出推荐、提名的意见。县(市、区)党委集体讨论认为无合适人选的，该职位选拔可以空缺。
(六)依章依法选举或任命。
(七)办理任职手续。
第十章 交流、回避
第三十九条 乡(镇、街道)党政领导干部在同一职位上任职满十年的，原则上要进行交流，少数民族地区可以适当放宽。党政正职一般不同时易地交流。
乡(镇、街道)党政领导干部任职回避、选拔任用工作回避参照《干部任用条例》第五十三条和第五十四条相关规定执行。
第十一章 免职、辞职、降职
第四十条 乡(镇、街道)党政领导干部免职按照《干部任用条例》第五十五条的规定执行。
第四十一条 实行乡(镇、街道)党政领导干部辞职制度。辞职包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。
依照法律或有关规定程序办理辞职手续。
第四十二条 因公辞职，是指乡(镇)人大、政府领导成员因工作需要变动职务，依照法律规定，向本级人民代表大会提出辞去现任领导职务。
第四十三条 自愿辞职，是指乡(镇、街道)党政领导干部因个人或其他原因，自行提出辞去现任领导职务。
自愿辞职，必须写出书面申请，报县(市、区)党委审批。县(市、区)党委应自收到申请书之日起3个月内予以答复，未经批准，不得擅离职守;擅自离职的，给予纪律处分。
第四十四条 引咎辞职，是指乡(镇、街道)党政领导干部因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或对重大事故负有重要领导责任等，不宜再担任现职，由本人主动提出辞去现任领导职务。
第四十五条 责令辞职，是指县(市、区)党委及其组织部，根据乡(镇、街道)领导干部在任职期间的表现，认定其已不再适合担任现职，通过一定的程序责令其辞去现任领导职务。拒不辞职的，应免去现职。
第四十六条 实行乡(镇、街道)党政领导干部降职制度。因工作能力弱或者其他原因，不适宜担任现职的，应降职使用，其待遇按照新任职务的标准执行。
第四十七条 引咎辞职、责令辞职、降职的干部，在新的岗位工作一年以上，实绩突出，经考核符合提拔任用条件的，可以按照有关规定，重新担任或者提拔担任适合的领导职务。
第十二章 纪律与监督
第四十八条 选拔任用乡(镇、街道)党政领导干部，必须严格执行本办法的各项规定和《干部任用条例》第六十三条的有关规定。
第四十九条 对违反本办法规定的干部任免事项，不予批准;已经作出的干部任免决定一律无效，由市(州)党委或市(州)党委组织部予以纠正，并按照《四川省党政领导干部选拔任用工作责任认定及责任追究办法(试行)》的规定，追究主要负责人及其他直接责任人的责任。
对无正当理由拒不服从组织调动或交流决定的，依照法律及有关规定就地免职或降职使用。
第五十条 对乡(镇、街道)党政领导干部选拔任用工作，按照《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法(试行)》的规定进行监督检查。
第五十一条 建立健全乡(镇、街道)党政领导干部选拔任用工作有关事项报告制度。有下列情况之一的，在县(市、区)党委讨论决定前，应书面向市(州)党委组织部报告，征得同意后方可讨论决定。
(一)需要突破本办法规定的任职资格提拔的;
(二)在机构变动或主要领导成员已经明确即将调动时，确因工作需要提拔、调整干部的;
(三)与县(市、区)党委、人大常委会、政府、政协领导班子成员及法院院长、检察院检察长有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系及近姻亲关系的人员，确因工作需要提拔任用的;
(四)乡(镇)党政正职未任满一届需要调整的;
(五)非换届期间一次性调整干部数量较大的;
(六)受党内严重警告或行政记大过及其以上处分后，首次提拔任用的;
(七)其他需要报告的事项。
市(州)党委组织部对县(市、区)有关干部任免的报告事项，自收文之日起15日内应予以答复。
第五十二条 建立组织部门与纪检监察机关等有关单位联席会议制度，就加强对干部选拔任用工作的监督，沟通信息，交流情况，提出意见和建议。联席会议由组织部门召集。
第五十三条 县(市、区)党委及其组织部门在干部选拔任用工作中，必须严格执行本办法，自觉接受组织监督和群众监督。对于干部群众举报违反本办法的行为，纪检监察机关和组织部门要按照有关规定核实处理。
第十三章 附则
第五十四条 县(市、区)党委、人大常委会、政府、政协的工作部门或内设机构，县(市、区)党委、政府的办事机构及其他直属机构、事业单位，工会、共青团、妇联等人民团体的领导干部和其他科级干部，市(州)级部门内设机构科级领导干部的选拔任用工作，按照《干部任用条例》规定执行，选拔任用的资格条件参照本办法第六条规定执行。
第五十五条 本办法由中共四川省委组织部负责解释。
第五十六条 本办法自发布之日起施行，《四川省乡、镇党政领导干部选拔任用工作暂行办法》同时废止。
四川省物业服务标准2
一、尽锐出征战脱贫，整县摘帽胜利在望
聚合力量冲刺摘帽。按照“县级统筹—战区主战—攻坚队专攻—网格化管理—全覆盖帮扶”五级作战体系，将精锐骨干压紧压实到村、组、户。精选1388名机关骨干，整合1102名村干部，组建230个全脱产攻坚队、1637个网格工作站全力攻坚，4045名干部下沉到户一线冲锋。积极对接中国电科集团、省文旅厅、四川中烟、泸州老窖等帮扶单位在资金、项目上予以支持，全力推进东西部扶贫协作，广泛发动社会力量参与脱贫，累计募集各类扶贫资金1.4亿元。
多管齐下对标补短。坚持将“问题导向”贯穿脱贫攻坚始终，聚焦“两不愁、三保障”，率先开展“大走访”，在全省试点“大排查”，逐户逐项对账销号，常态质量管控，整改问题56431个。“两不愁”全面解决。投入3.6亿元，实施扶贫产业项目178个，产业就业覆盖2.2万户，政策兜底8872户，贫困群众人均年收入达7114元。“三保障”全面落实。报销贫困人口医疗费用4.6万人次1.1亿元;资助贫困学生5.8万人次3654万元;投入资金6634.6万元，实施易地扶贫搬迁、农村危房改造1885户。90个贫困村“五有”持续巩固，25个乡镇“三有”全面达标。
脱贫成效振奋人心。脱贫任务圆满完成。全面完成减贫3562户13254人、巩固提升90个已脱贫村、8.3万名已脱贫人口。脱贫工作亮点突出。健康扶贫工作得到省委主要领导调研肯定，作为“全省贫困县摘帽现场会”现场点之一接受检阅，作为“全国东西部扶贫协作携手奔小康行动培训班”现场点之一开展培训。脱贫经验有效形成。五级联动的攻坚作战机制和精细化管理模式在“全省贫困县摘帽现场会”上作交流发言;“大排查”试点经验和易地扶贫搬迁项目管理做法在全省交流发言。
二、凝心聚力谋发展，经济实力稳步提升
农业发展提质增效。全年农业总产值实现40.6亿元。持续发展传统农业。严格落实粮食安全行政首长责任制，粮食产量实现35.6万吨;稳固发展林竹、烤烟，成功创建“中国特色绵竹之乡”“中国浆用竹林之乡”，列入全省竹产业高质量发展重点培育县和全省现代烟草农业发展突出县。全力打造特色农业。稳步推进四川巨星集团100万头生猪项目，建成150个育肥场和后山万头种猪场;引进四川德康集团与泸州老窖集团共建150万头生猪产业一体化扶贫项目;全年生猪出栏51万头，为全市非洲猪瘟防控和生猪市场供应作出了巨大贡献。深入推进东西部扶贫协作特色产业项目，“龙游飞鸡”增收致富模式在央视专题报道。依托农业龙头企业，新建辣椒、水果、油茶、林下菌基地共2.2万亩。加快区域公共品牌建设，完成“永宁”商标申报。加快培育经营主体。培育农民合作社61家、家庭农场41家，创建省、市级示范社6家。
工业经济企稳回升。建立县领导包保联系“四上企业”制度，做好要素保障和企业服务。完成郎酒玻瓶1号窑炉改造，PC构件、纳米银、LNG等项目有序推进。永丰、赛德、郎玻等重点企业满负荷生产，全年完成产值19亿元;指导酒类企业拓展市场，沈酒等3家规模以上白酒企业全年完成产值5.7亿元;抢抓建材行业发展机遇，加快推进大型矿山企业技改扩能，11家规模以上建材企业完成产值5亿元;加快推进马岭粮油速冻食品生产线建设，支持鸿艺粉业、野植珍食品等企业研发新产品，6家农产品加工企业完成产值3亿元。实施规上企业培育计划，森能页岩气有限公司等5家企业升规入统，新增工业产值1.5亿元。
第三产业活力迸发。城市商业网点布局逐步完善，川滇黔商贸城三期工程建成投运，招引商家达370余户，实现销售4亿元;“义乌商贸城”实现招商入驻，东城商圈初步形成;县域首个二手车交易市场建成投运;利用电商平台拓展销售渠道，预计全年实现电子商务交易额3.2亿元;完成石厢子、水潦特色商品交易市场建设。罗汉林乡村振兴产业扶贫特色小镇项目加快推进，完成一期464亩用地报批和分水场镇控规编制，启动项目公司行政办公楼建设;桃花坞旅游度假区建设有序推进;长征国家文化公园四川段建设保护项目落户叙永;完成石厢子会议旧址配套设施建设。跻身“大遗址”文旅发展联盟，进入全省“一心两圈两带多点”文旅规划。全年旅游综合收入同比增长21.3%。
三、统筹城乡促协调，人居环境切实改善
城市建设扩容提质。主城建成区面积达15.5平方公里，常驻人口达17万人。启动全县国土空间总规编制，完成绕城线两侧控规编制。全年县城商住项目完成投资10.5亿元，销售面积45万平方米，带动新增建筑企业17家，建筑业年产值实现60亿元。提升改造南北干道延伸线和新区人行道，完成南坛水厂收购和红梁子自来水公司资产评估，永宁汽车站建成投运，城市配套更加完善。持续加大城市管理综合执法力度，全面实施“三违”网格化管理，拆除违法建筑1.4万平方米。
乡村面貌日新月异。江门、两河、营山等乡镇商住项目加快建设，全年开工面积13.5万平方米，完成投资3亿元。鸡鸣三省大桥通车在望，建成渡改桥8座;完成违建别墅、“大棚房”、卫片执法整治任务，违法占地、用地现象有力遏制，建设高标准农田5万亩，切实守住耕地红线;龙洞、纳坪、高木顶水库渠系全面竣工，农村生产条件有力改善。深入推进垃圾、污水、厕所“***”，70%行政村生活垃圾、35%行政村生活污水得到有效处理，卫生厕所普及率达75%，摩尼镇入选全省“百镇建设行动”试点镇，石厢子堰塘等3个村评为乡村振兴省级示范村，后山三斗米等30个村评为省级宜居乡村。
生态环境不断优化。坚决打好污染防治“八大战役”，狠抓环境突出问题整治，第二轮省级环保督察5件信访交办件全部办结，小水电问题整改成效突出，获得省发改委来信肯定。全年空气优良天数336天，空气质量持续改善。扎实推进河(湖)长制，完成县城污水处理厂二期主体工程，启动13个乡镇污水处理厂升级改造，完成32个集中式饮用水源地整治和64个入河排污口整改，县城水源地水质达标率100%，永宁河、大同河出境监测断面水质均达Ⅱ类水质标准。水土流失综合治理23平方公里，全县森林覆盖率达58.1%，顺利通过全国新一轮退耕还林工程核查验收，土壤环境质量总体良好。
四、千方百计渡难关，发展活力不断增强
注重开源节流，财政运行平稳向好。抓实税收收入。加强税收辅导，引导企业、项目依法纳税，全年税收收入6.1亿元;在去年基础上，增加8个乡镇实行新分税制，乡镇新增税收2000万元。盘活土地资源。全年流转指标4944亩，实现收益3.7亿元;出让土地15宗，实现收益1.1亿元。强化资金管理。实行全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理机制;规范项目投资评审，开展扶贫资金专项督查，全年审减财政支出2.5亿元;盘活财政存量资金2.6亿元，统筹用于急需领域。
推动国企转型，债务风险有效防控。出台《进一步深化国有企业转型发展实施意见》，建立健全企业奖惩和用人制度。支持国企依法承接城镇开发建设等项目，参与矿产资源开发利用，推动国企向实体转型，全年实现经营收入12.7亿元，利润1.4亿元。加强“政银企”合作，多渠道、多方式筹集资金，有效防范化解企业债务风险。
持续深化改革，营商环境更加优化。认真落实民营经济20条政策，探索建立激励机制，支持民营企业发展壮大。深入推进减税降费，及时调整公布行政事业收费项目和政府性基金项目目录，全年减税降费1.2亿元，激活市场主体5万余户。着力深化“放管服”改革，基本实现“最多跑一次”，成功创建“0证明城市”，取消证明事项876件，县本级政务服务事项网上可办率达80%以上，行政审批平均提速75%以上，企业开办时间压缩到3个工作日，全年登记市场主体4352户、同比增长12.2%，群众办事满意度大幅提升。
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13资中二中21
13南充高级中学11
13攀枝花七中11
13屏山中学11
13资阳中学21
13富顺二中21
成都市重点高中名单
排名学校名称类型
1成都七中省级示范高中
2成都树德中学（原成都九中）省级示范高中
3四川省双流县棠湖中学省级示范高中
4四川省双流中学省级示范高中
5成都市第十八中学校省级示范高中
6四川省成都市石室中学省级示范高中
7成都市中和中学省级示范高中
8成都市新都一中省级示范高中
9都江堰中学省级示范高中
10四川省崇州市崇庆中学省级示范高中
11成都市龙泉一中省级示范高中
12四川省成都市川化中学省级示范高中
13四川省彭州中学省级示范高中
14成都市西北中学省级示范高中
15郫县二中省级示范高中
16四川省新津中学省级示范高中
17成都市第八中学省级示范高中
18四川省成都市大弯中学校省级示范高中
19成都玉林中学省级示范高中
20四川省温江中学省级示范高中
21成都列五中学省级示范高中
22西南交通大学附属中学省级示范高中
23四川师范大学附属中学省级示范高中
24四川大学附属中学（成都市第十二中学）省级示范高中
25成都市盐道街中学省级示范高中
26四川省金堂中学校省级示范高中
27成都经济技术开发区实验高级中学省级示范高中
28邛崃市第一中学校省级示范高中
29四川省成都华西中学省级示范高中
30四川省郫县第一中学省级示范高中
31成都市第二十中学校省级示范高中
32四川省彭州市第一中学省级示范高中
33四川省大邑中学省级示范高中
34成都市通锦中学校省级示范高中
35成都市铁路中学校省级示范高中
36四川省蒲江县蒲江中学省级示范高中
自贡市重点高中名单
排名学校名称类型
1自贡市旭川中学省级示范高中
2荣县中学省级示范高中
3自贡市蜀光中学省级示范高中
4富顺第二中学校省级示范高中
5自贡市第一中学省级示范高中
攀枝花市重点高中名单
排名学校名称类型
1攀枝花市第三高级中学校省级示范高中
2攀枝花市第十二中学校省级示范高中
3攀枝花市第七高级中学校省级示范高中
4米易中学校省级示范高中
泸州市重点高中名单
排名学校名称类型
1泸化中学省级示范高中
2四川省泸县第一中学省级示范高中
3古蔺中学省级示范高中
4四川省叙永县第一中学校省级示范高中
5四川省泸县第二中学省级示范高中
6泸州市实验中学省级示范高中
7泸州市高级中学省级示范高中
8四川省泸县第五中学省级示范高中
9四川省合江县中学校省级示范高中
10四川省泸州市第二中学校省级示范高中
11四川省纳溪中学校省级示范高中
德阳市重点高中名单
排名学校名称类型
1四川省绵竹中学省级示范高中
2四川省什邡中学省级示范高中
3广汉中学省级示范高中
4广汉市金雁中学省级示范高中
5四川省中江中学校省级示范高中
6四川省德阳市第三中学省级示范高中
7德阳市第五中学省级示范高中
8四川省罗江中学校省级示范高中
9四川省东电中学省级示范高中
10四川省东汽中学省级示范高中
11四川省德阳中学校省级示范高中
绵阳市重点高中名单
排名学校名称类型
1四川省绵阳南山中学省级示范高中
2四川省绵阳中学省级示范高中
3四川省盐亭中学省级示范高中
4绵阳八一中学省级示范高中
5江油高级中学省级示范高中
6四川省科学城一中省级示范高中
7三台县芦溪中学省级示范高中
8四川省绵阳第一中学省级示范高中
9四川省三台中学校省级示范高中
10江油市第一中学省级示范高中
11四川省安县中学校省级示范高中
12四川省三台县第一中学省级示范高中
广元市重点高中名单
排名学校名称类型
1四川省苍溪中学校省级示范高中
2四川省剑阁中学省级示范高中
3四川省广元中学省级示范高中
遂宁市重点高中名单
排名学校名称类型
1射洪中学省级示范高中
2四川省大英中学省级示范高中
3四川省蓬溪中学校省级示范高中
4四川省遂宁市第二中学校省级示范高中
5四川省遂宁中学校省级示范高中
6射洪县柳树中学校省级示范高中
7四川省遂宁市第一中学校省级示范高中
内江市重点高中名单
排名学校名称类型
1内江市第六中学省级示范高中
2四川省隆昌县第一中学省级示范高中
3内江市第一中学省级示范高中
4威远县中学校省级示范高中
5资中县第二中学省级示范高中
6四川省隆昌县第二中学省级示范高中
乐山市重点高中名单
排名学校名称类型
1乐山沫若中学省级示范高中
2四川省乐山第一中学校省级示范高中
3四川省峨眉第二中学校省级示范高中
4四川省夹江中学校省级示范高中
5四川省乐山市五通桥中学省级示范高中
6犍为一中省级示范高中
7四川省峨眉山市第一中学校省级示范高中
南充市重点高中
排名学校名称类型
1南充市白塔中学省级示范高中
2南充高级中学省级示范高中
3四川省西充中学省级示范高中
4营山中学校省级示范高中
5仪陇中学省级示范高中
6四川省南部中学省级示范高中
7蓬安县蓬安中学校省级示范高中
8四川省阆中中学校省级示范高中
四川省物业服务标准4
面对艰巨繁重的改革发展任务和突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，紧扣决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会目标任务，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，夺取了疫情防控和经济社会发展双胜利，兑现了在第十七届人民代表大会第四次会议上承诺的十件民生实事，完成了年初确定的各项目标任务。
——脱贫攻坚全胜收官。按照“四个不摘”原则，投入资金5.5亿元，实施扶贫项目367个，全面对标补短、巩固提升，完成剩余439户1520人的减贫任务，巩固提升22970户94481人。围绕重点工作、重点区域、薄弱环节，挂牌督战、分级督战，整改各级反馈问题和自查发现问题3821个，所有贫困户“一超六有”全部达标。紧紧围绕“两不愁、三保障”脱贫目标，着力开展产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、东西部扶贫协作等工作。高标准完成国家普查任务，高质量打赢了脱贫收官战。完善监测预警、动态帮扶的长效机制，在全省率先开展相对贫困试点，锁定相对贫困对象536户、基础薄弱村81个，全部纳入系统管理、予以政策倾斜，确保脱贫不返贫、非贫不致贫。
——疫情防控取得阶段性胜利。年初，出现全市首例输入型病例后，全县立即启动公共卫生一级响应，组建疫情防控指挥部，构建五级联防联控组织体系，迅速落实医疗救治和传染源管理，全面开展地毯式排查，实现重点疫区来叙人员排查全落地、重点人员全隔离、密切接触者全留观，累计排查40余万人，集中医学隔离146人，居家观察4753人。严格执行网格化包保，加强人员、车辆进出管控，共计设置卡口114个、卡点446个。疫情防控进入常态化阶段以来，落实“外防输入、内防反弹”的防控策略，坚持思想不松、策略不变、措施不减，全力保障物资储备和供应，同步提升核酸检测能力。在疫情形势最严峻的时候，广大基层干部和医务工作者第一时间到位，冲锋在前、坚守一线;广大基层党员、社区工作人员和志愿者第一时间发动，甘于奉献、主动参与;广大城乡居民第一时间响应，积极配合、自觉防护。全县上下同舟共济、共克时艰，确保了零新增、零扩散、零感染、零死亡，夺取了疫情防控的重大胜利。
——县域经济稳步发展。落实分区分类防控策略，统筹推进疫情防控和经济社会发展，组织市场主体有序复工复产，加快恢复正常经济社会秩序。强化经济运行调度，以抓脱贫攻坚的力度，扭转了经济发展的不利局面，主要经济指标由负转正。全县地区生产总值(GDP)增长4.3%，规模以上工业增加值增长4.4%，全社会固定资产投资增长7.2%，社会消费品零售总额增长-1.9%，地方一般公共预算收入增长6.7%，城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长9.6%。制定落实“四上企业”培育工作方案和经费奖励方案，采取过硬措施推动企业升规入统，全年新增“四上企业”47户。
——百亿产业规模初具。百亿能源产业全面铺开。落卜、两河等5个乡镇页岩气开发利用效益初显，年产气达4.7亿立方，实现产值5.6亿元。江门、龙凤、赤水等16个乡镇页岩气勘探全面启动。森能、胜利卓华、中油华伦3家LNG企业满负荷生产，累计产值2.5亿元。百亿建材及矿产品加工产业提速推进。成功设置5个亿方以上石灰石矿权。抢抓政策窗口期，引进红狮控股集团，投资20亿元建设年产300万吨以上的水泥生产线。赛德水泥、宏恒钙业扩能技改提速推进。百亿生态康养休闲文旅产业集聚发展。强势推进罗汉林乡村振兴特色小镇项目，露营基地、接待运营中心等基础配套设施建成投用，成功举办首届冰雪节，成为川南地区旅游热点。摩尼阳光小镇获“四川生态气候标志”授牌，被评为云上古道康养地。中国沈酒庄成功创建4A级景区。西溪村被评为四川省乡村旅游重点村。全年生态旅游业接待游客突破362万人次，实现旅游综合收入34亿元。百亿农副产品深加工产业持续延伸。投资35亿元，推进巨星和德康生猪一体化项目，建成以生猪、肉牛为主的现代化畜禽规模养殖场200个，生猪、肉牛现代化养殖水平大幅提升。成功创建全省竹产业高质量发展县。江门竹浆厂生产竹浆纸20万吨，产值7.3亿元。年产5000吨茶油加工厂一期建成投产。
——项目推进提质增速。贯彻落实省委“投资唱主角”及市委“大抓项目、抓大项目”的要求，全县以项目为主抓手，投资为主驱动，在一季度项目建设几乎停滞的情况下，及时调整充实项目组织保障体系，升格重点办，严格落实“五个一”工作机制，强化面上统筹协调、线上统分包保、点上专班推进，项目建设强势突击。争取上级各类补助资金41.1亿元，同比增长22%。纳米银项目如期竣工，取得了高新技术产业零突破。叙威高速通车在即，实现了南向开放通道再拓展。页岩气综合开发利用、罗汉林乡村振兴特色小镇项目分别完成投资50.2亿元和20.4亿元，确保了重点项目投资任务超进度。全年共实施重点项目76个，完成年度投资158.4亿元，同比增长56.5%。在年中、年末全市重点项目流动现场会上，全县重点项目建设工作成效得到市委主要领导及与会领导高度肯定。
——财政金融平稳运行。优化财政支出结构，严控财政开支，压减10%一般性支出。盘活土地资源，完成9个“双挂钩”项目和15个土地整理项目，加快推进土地、矿权出让及指标流转，实现收益15.1亿元。规范耕地占用税征收管理，全年入库耕地占用税4229万元，是2019年的3倍。深入贯彻减税降费政策，加大税法宣传和税收指导，推动各类市场主体主动履行社会责任，全年实现税收6.5亿元，同比增长6.5%。进一步深化县乡财税体制改革，乡镇当家理财的意识明显增强，23个乡镇实现税收收入3.5亿元，超额完成目标任务。持续推进国企改革，提升县属国有企业造血功能，全年实现经营收入15亿元，净利润1.8亿元。全面完成叙兴集团股权上划。加强政府债务管理，化解政府债务4亿元。融资渠道不断扩展，县属国有企业债务风险有效防控，全年实现还本付息18.3亿元。金融服务实体经济能力不断提升，存贷比达75%，县域金融形势保持稳定。
——城乡面貌持续改善。实施16个住宅项目，新增商品房面积40余万平方米;优化土地资源配置，出让城区土地35宗，面积达47万平方米;启动小南海片区、陶环路片区等老旧小区改造，惠及居民1528户。乡镇房地产销售实现新突破，居住条件有效改善。川滇黔物流港进港大道全线贯通，建成水洞子片区商业环道，完成新区人行道提升改造，畅通城市交通微循环。建成污水处理场站35个、新建污水管网157公里，城市污水处理率达87%，乡镇污水处理率达50%。完成49个供水厂站收购，持续推进城乡管网建设，城乡供水一体化全面铺开。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。全县环境空气优良天数353天，优良天数率达96.4%，环境空气质量持续改善。水环境状况良好，优良率为100%。深入推进厕所革命和城乡垃圾收运处理一体化建设，土壤环境质量总体稳定。大力开展赤水河流域生态保护，筑牢长江经济带绿色发展生态屏障。
四川省物业服务标准5
各位代表：
我代表省人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员提出意见。
一、2018年工作回顾
过去一年，面对错综复杂的国际国内形势，在党中央、国务院的坚强领导下，我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和***总书记对四川工作系列重要指示精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面落实省委决策部署，团结实干、攻坚克难，圆满完成了省十三届人大一次会议确定的目标任务。预计全省地区生产总值超过4万亿元、增长8%，全社会固定资产投资增长10.2%，社会消费品零售总额增长11%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%和9.0%，居民消费价格上涨1.7%，地方一般公共预算收入增长9.3%。
一年来，我们深入学习贯彻***总书记对四川工作系列重要指示精神，四川发展的方向和举措更加明确。去年，***总书记春节前夕来川视察和看望慰问各族干部群众，听取省委省政府工作汇报并作重要讲话，分别致信汶川地震十周年国际研讨会和第十七届西博会，亲切接见川航英雄机组，充分体现了对四川的关怀和厚爱。我们把学习贯彻***总书记对四川工作系列重要指示精神作为重大政治任务，积极开展省委部署的“大学习、大讨论、大调研”活动，组织实施省委十一届三次全会作出的“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，全面落实***总书记关于推动治蜀兴川再上新台阶的重要指示。聚力加快产业转型升级，着力***产业体系不优的问题。打造电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料和能源化工五大支柱产业，推动数字经济与实体经济融合发展。预计全省规模以上工业增加值增长8.3%、利润增长18%。聚力深化改革，着力***市场机制不活的问题。积极推进电力体制、国资国企、商事制度等改革，全年为企业减少电费150亿元，全省国有企业资产总额突破9万亿元，新设市场主体108万户。出台20条政策措施支持民营经济健康发展，表彰100名优秀企业家和100户优秀企业。聚力区域协同共进，着力***协调发展不足的问题。推动成都与20个市（州）签署战略合作协议，促进川南、川东北、攀西经济区及川西北生态示范区市（州）间签署25个合作协议，在基础设施、产业体系、生态环境、公共服务等方面共建共享，天府新区突出公园城市特点加快建设。聚力扩大开放合作，着力***开放程度不深的问题。突出南向东向，加快建设成南达万、成自宜高铁等出川大通道。落户世界500强企业新增16家、达347家，驻蓉领事机构新增1家、达17家，国际（地区）航线新开通10条、达114条，双流国际机场年旅客吞吐量突破5000万人次。这一年，我们牢记***总书记的嘱托，解放思想、苦干实干，治蜀兴川打开了新局面。
一年来，我们坚持把发展作为第一要务，经济实力不断增强。有效投资持续扩大。实施双月经济运行分析调度，狠抓项目建设，成都京东方、中电熊猫等项目竣工投产，68处大中型水利工程加快建设，泸州机场迁建通航、甘孜格萨尔机场和巴中机场基本建成，川藏铁路成雅段、成蒲铁路和巴陕、雅康高速建成通车，全省建成高速公路达7238公里。结构调整实现重大变化。深入实施服务业“三百工程”，服务业增加值超过2万亿元、占全省地区生产总值比重首次超过50%。组织9.7万余家企业开展市场拓展活动，网络零售额增长25%。新增世界地质公园1处，新创AAAA景区35家，旅游总收入突破万亿元大关。西部金融中心加快建设，国宝人寿开业运营，华西证券、成都银行、泸州商业银行成功上市。发展质量效益提升。大力推进工业转型升级和先进制造业发展，新动能逐步壮大。科技对经济增长贡献率提高2个百分点，单位地区生产总值能耗下降约4%，户籍人口和常住人口城镇化率均提高1.2个百分点。这一年，我们大力推动转型发展、创新发展、跨越发展，综合施策、精准发力，全省经济总量首次实现3年上一个万亿台阶，经济强省建设步入新阶段。
一年来，我们全力以赴打好三大攻坚战，决胜全面小康的基础更加坚实。脱贫攻坚取得新成绩。大力实施22个扶贫专项，易地扶贫搬迁建成住房15.5万套。强化45个深度贫困县帮扶工作，深化与广东、浙江东西部扶贫协作和对口支援。采取超常举措综合帮扶凉山，出台12个方面34条支持措施。扎实开展扶贫领域作风问题专项治理。实现104万贫困人口脱贫、3513个贫困村退出，30个计划摘帽贫困县达到验收标准。环境质量持续改善。扎实抓好中央环保督察发现问题整改和“回头看”边督边改，深入实施污染防治攻坚。全省PM10、PM2.5年平均浓度持续双下降，成都地区空气质量优良天数增加16天，出川断面水质全部达到国家考核标准，沱江水质明显改善。土壤环境质量总体保持稳定。风险防范化解力度加大。政府债务保持在可控范围内。推进互联网金融风险专项整治，稳步化解重点企业债务风险，全省银行业机构不良贷款率有所下降，采取措施稳妥处置了各种金融风险。这一年，我们努力做好精准脱贫、污染防治和风险防范化解等重点工作，上下同心、聚力破难，全省朝着实现全面小康的目标更进了一步。
一年来，我们加快改革开放步伐，全社会创新活力持续增强。全面创新改革试验任务扎实推进。国务院授权的先行先试任务完成28项。获批成德绵国家科技成果转移转化示范区、知识产权军民融合试点省，低空空域协同管理试点取得阶段性成果，四川民营企业自主研发、全球首颗双核人工智能商业卫星成功发射，实现军民融合产业主营业务收入3400亿元。重点领域改革加快推进。全面落实减税降费等措施，省定涉企行政事业性收费改革基本到位，努力减少企业负担和成本。省社会信用信息平台建成投用。创新创业蓬勃发展。启动实施6个重大科技专项，布局125项重大科技项目，建成1500多个创新平台。全国“双创周”主会场活动在成都成功举办，全省建成孵化载体860家，入库科技型中小型企业6597家。高新技术产业主营业务收入达1.7万亿元。32个项目荣获2018年度国家科学技术奖。开放型经济取得新进展。引进到位国内省外资金突破万亿元，实际到位外资增长10%。货物进出口额增长30%，与“一带一路”沿线国家（地区）进出口增长28%。开行国际班列2600多列。中非民间论坛、西博会、“川港澳合作周”、孔子学院大会等重大活动成功举办。自贸试验区深化建设。中央赋予的改革任务全面启动，下放142项省级管理权限，累计新增企业5.3万家、外商投资企业占全省的49%，泸州港、宜宾港获批国家临时开放口岸，制度创新取得新进展。这一年，我们用实际行动庆祝改革开放40周年，不断进取、勇于探索，四川改革开放领域和国际影响越来越广泛。
一年来，我们大力推动农业农村优先发展，乡村振兴战略实现良好开局。农业农村经济平稳发展。粮食产量稳中有增，粮食安全得到保障。预计第一产业增加值增长3.6%。出台乡村振兴战略规划，发展现代农业园区，开展创建农业强县。努力擦亮农业大省金字招牌。深入推进农业供给侧结构性改革，新创建认定5个国家特色农产品优势区，累计建成国家农业产业化示范基地13个，“三品一标”农产品达5320个。推进农业服务体系建设，新建冷藏、保鲜、烘干、包装等商品化处理设施1000座。农村基础设施持续改善。建设高标准农田400万亩，新增有效灌面105万亩，新（改）建农村公路2.6万公里。抓好人居环境整治和农业农村污染治理。农业农村改革继续深化。农村土地承包经营权确权颁证工作基本完成，农村集体产权制度改革全面启动，4.3万个村完成清产核资。积极培育新型农业经营主体，省级重点龙头企业达851家，农民专业合作社近10万户，培育新型职业农民4万人。这一年，我们坚持以乡村“五个振兴”为方向，精心谋划、渐次推进，全省农业农村现代化迈出了坚实步伐。
一年来，我们推动文化事业产业繁荣发展，群众美好生活的精神食粮更加丰富。大力弘扬社会主义核心价值观。公共文化服务体系不断完善，成都城市音乐厅建成投用，四川大剧院、艺术博览园等加快建设，又有一批公共文化设施错时延时开放，农村公益电影放映、送戏下乡服务群众3800多万人次。“江口明末古战场遗址”考古发掘获评全国十大考古新发现。成都和乐山、红原、甘孜、大凉山等音乐季活动深受群众欢迎，网络游戏、电子竞技、动漫动画等新业态快速成长。圆满举办省运动会、残疾人运动会、少数民族运动会，成都成功申办第31届世界大学生夏季运动会。全省新建各类体育健身设施2600多处和群众健身绿道2700多公里。这一年，我们紧扣群众精神生活需要，丰富内容、服务社会，四川文化体育生活更方便、更多彩。
一年来，我们切实保障改善民生，老百姓得到更多实惠。完成十项民生工程和20件民生实事。城镇新增就业107万人，城镇登记失业率3.5%。出台农民工服务保障16条措施和促进返乡创业22条措施。新增39个县（市、区）通过义务教育基本均衡发展国家验收，新增高职院校10所。全面实施全民参保计划，稳步提高社保待遇水平。全面统一城乡居民医保制度，开通省内异地就医直接结算医院1229家。城镇危旧房棚户区改造完成25.5万套，农村危房改造完成20.1万户，农村土坯房改造开工62万户。近500万人纳入最低生活保障和特困人员救助供养范围，为150万名农村妇女进行“两癌”免费检查，337万残疾人享受到“量体裁衣”式服务。全面完成溜索改桥，边远山区群众彻底告别了溜索过江的历史。我们的民生保障网越织越密，社会公共安全网也越织越牢。深入推进“平安四川”建设，开展扫黑除恶专项斗争，全省刑事案件下降9.4%。落实安全生产责任制，事故起数下降14.9%、死亡人数下降11.1%。严格食品药品监管。依法妥善化解信访积案，公共法律服务体系基本形成。开展民族团结进步创建活动，依法管理宗教事务。深化国家安全宣传教育，国防动员、人民防空和退役军人服务管理得到加强，配合驻川部队完成全面停止有偿服务工作。社区建设和社会工作不断强化。这一年，我们把增进民生福祉作为发展的目的，保住基本、兜牢底线，广大群众获得感幸福感安全感持续增强。
一年来，我们坚决践行绿水青山就是金山银山的发展理念，长江上游生态屏障加快构建。河长制湖长制全面落实。设立湖长280多名，深入开展“清河、护岸、净水、保水”行动，与重庆、云南建立跨省河湖保护治理联动机制。长江经济带生态保护切实加强。编制长江经济带战略环评“三线一单”，推进沿江5家危险化学品生产企业搬迁，取缔非法码头82座，有力整治河砂违法乱采。全省水电装机容量达7674万千瓦，建成全国最大清洁能源基地，奠定了四川可持续发展的基础。绿化全川行动持续推进。营造林1083万亩，退耕还林还草55万亩，治理沙化、旱区土地35万亩，新增治理水土流失面积4900平方公里。大熊猫国家公园正式挂牌，各类自然保护区整改管理得到加强。新增4个国家生态文明建设示范县。妥善应对近40年来最大汛情，累计安全避险转移群众55万人次。及时开展金沙江堰塞湖抢险救灾，安全疏散转移群众3万多人次。这一年，我们更加注重人与自然和谐共生，生态优先、绿色发展，巴蜀大地蓝天多了、水变清了、环境更美了。
一年来，我们持之以恒加强政府自身建设，政府职能和作风进一步转变。把政治建设放在首位，在省委领导下，自觉接受省人大、省政协监督，严格依法行政，推进法治政府建设，提请审议地方性法规草案17件，制定、修订和废止省政府规章17件，办理省人大代表建议910件、省政协委员提案923件。全面清理规范行政权力事项并向社会公开。全面推行“双随机、一公开”监管，积极推进跨部门联合抽查。深化“互联网+政务服务”，完善全省一体化政务服务平台功能，省级行政许可及公共服务事项全程网办的占50%、“最多跑一次”的占92%，证明事项大幅精简。省政府网站绩效在全国第三方评估中名列第二。省政府机构改革基本到位，市县政府机构改革有序推进。扎实推进党风廉政建设，强化审计监督，深化统计管理体制改革，严格办公用房和公务用车管理，“三公”经费有效控制，坚决防范各类腐败行为。开展省政府第一次大督查，推进各项决策部署有效落实。积极支持群团工作，档案保密、参事文史和地方志等方面取得新成绩。这一年，我们努力建设人民满意政府，依法行政、转变作风，政府履职能力有了新提升。
各位代表，过去一年政府工作取得的成绩来之不易。这是以***同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委团结带领全省各族人民真抓实干、拼搏奋斗的结果，是省人大、省政协和社会各界有效监督、大力支持的结果。在此，我谨代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向人民解放军指战员、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向港澳台同胞、广大侨胞和所有关心支持四川改革发展的海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也清醒认识到，全省经济社会发展仍存在一些问题和困难，政府工作还存在不足。主要是：总体上经济发展质量还不高，先进制造业和现代服务业发展不足，市场机制的作用发挥还不充分，城乡区域发展不协调，对外开放水平不高。目前，经济下行压力加大，实体经济运行成本过高，民间投资增长乏力；保障改善民生任务繁重，深度贫困地区脱贫攻坚任务艰巨，防灾减灾救灾能力还需提升；政府职能转变还不到位，防范化解各类风险的能力水平不高，为民服务的质量效率仍需进一步提高。对此，我们将高度重视，勇于担当，采取切实措施认真加以解决。
二、2019年总体要求和目标任务
今年政府工作的总体要求是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议和省委十一届三次、四次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，深入推进“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”等重大部署，着力打造“5+1”现代产业体系，加快构建现代综合交通运输体系，继续打好三大攻坚战，优化营商环境，提升创新能力、培育发展动力、释放内需潜力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感幸福感安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
今年全省经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，地方一般公共预算收入增长与经济增长基本同步，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%，城镇登记失业率和调查失业率分别控制在4.5%、5.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%，环境保护和节能减排完成国家下达的目标任务。
提出上述目标，综合考虑了国际国内宏观形势和我省发展条件，兼顾了发展需要和可能；既保持了合理速度、更好引导市场预期，又为转方式、调结构留有余地；总体上，是积极可行的。实现这些目标，重点要把握好以下几个方面：一要始终坚定发展信心。我国处于并将长期处于重要战略机遇期，有以***同志为核心的党中央掌舵领航，有中央对西部发展大力支持的良好机遇，我们要认真贯彻中央大政方针，从四川实际出发抓住用好重大政策措施，心无旁骛抓发展，在新起点上实现更大突破。二要认真践行以人民为中心的发展思想。保障改善民生、不断增进群众福祉，是经济社会发展的出发点和落脚点，是人民政府的职责所在。我们要坚持尽力而为、量力而行，对标全面小康目标，着力***民生难题，不断增强群众获得感。三要牢牢把握稳中求进工作总基调。面对稳中有变的形势，我们必须把握好“稳”与“进”的辩证关系，坚持稳中求进，以“稳”求“进”，以“进”促“稳”。全面做好“六稳”基础上，实现关键领域不断进取。四要全面贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针。这是当前和今后一个时期深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展管总的要求。我们必须巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通经济循环，以现代化经济体系支撑发展行稳致远。五要纵深推进改革开放。新时代改革开放再出发，我们要弘扬敢为人先的精神，推动思想观念进一步解放、改革步伐进一步加大、开放水平进一步提升，为全省发展注入强劲的动力活力。六要不折不扣狠抓工作落实。治蜀兴川再上新台阶的战略部署已经明确，我们要以钉钉子精神推动落地落实，让各类市场主体和广大人民群众见实效、得实惠。
三、2019年重点工作安排建议
今年是新中国成立70周年，是深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是全面贯彻省委十一届三次、四次全会部署的落实之年。重点做好以下几个方面的工作。
第一，继续打好三大攻坚战。这是中央确定的2020年前的重点工作，事关全局，必须全力集中攻坚，确保全省如期实现与全国同步全面建成小康社会。
坚决打好精准脱贫攻坚战。全面落实打赢脱贫攻坚战三年行动实施意见，再实现50万贫困人口脱贫、1482个贫困村退出、31个贫困县摘帽，藏区贫困县全部摘帽。扎实推进住房、产业、就业、教育、健康、基础设施、生态等攻坚行动。做好凉山州综合帮扶，加强禁毒防艾、控超保学、移风易俗等综合治理。抓好“回头看”“回头帮”，完善稳定脱贫长效机制。强化东西部扶贫协作和对口支援，整合用好各种帮扶力量。
坚决打好污染防治攻坚战。抓好中央生态环境保护督察及“回头看”反馈问题整改，开展省级生态环境保护专项督察。打好污染防治“八大战役”，建立污染防治攻坚重点县清单，实行省直部门、国有企业、科研院所与重点县“一对一”结对攻坚。深化区域联防联控联治，加快成都平原、川南、川东北城市群大气污染治理。加强沱江、岷江、涪江等重点流域综合治理和长江岸线保护。加强重点区域土壤整治和城市污染场地治理。
坚决打好防范化解重大风险攻坚战。扎实抓好9个领域风险防范化解工作，守住不发生系统性区域性风险的底线。健全省市县三级地方金融监管体系，压实属地风险处置责任。稳妥化解地方法人银行业机构风险，有序化解重点企业债务风险。严厉打击非法集资，加强互联网金融风险整治。严格政府债务管理，坚决遏制隐性债务增量，积极妥善化解存量。加强房地产市场监管，促进房地产市场平稳健康发展。
第二，深入实施“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署。这是推动治蜀兴川再上新台阶的关键所在，必须聚力重大项目、强化区域联动、拓展开放空间，努力构建区域协同发展和立体全面开放新格局。
促进干支联动五区协同发展。提升主干引领辐射带动能力，支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市，推进“总部成都”建设，推动天府新区高质量发展，加快建设国际空港新城。大力发展环成都经济圈，推进川南经济区一体化发展，推动川东北经济区振兴、攀西经济区转型、川西北生态示范区绿色发展。支持民族地区、革命老区发展。
扩大开放合作。深度融入“一带一路”建设和长江经济带发展。加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、北部湾经济区、泛珠三角区域等经济区交流合作。深化川港、川澳合作机制，推进与南向东向地区基础设施共建共享和贸易投资便利化。加强重点产业招商，办好中国西部（四川）国际投资大会、中外知名企业四川行等重大活动。加快自贸试验区建设，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，进一步下放省级管理权限，探索更多可复制推广的经验，争取成都铁路港、泸州港等建设国家开放口岸、创立综合保税区，加快建设协同改革先行区。
建设开放大通道。加快推进成南达万、成自宜高铁和川藏铁路雅安至林芝段、汉巴南等铁路项目。加快建设马尔康至青海久治、资阳至重庆潼南、广安至陕西镇巴、宜宾至云南威信、绵阳至九寨沟、宜宾至攀枝花等进出川高速公路。打造成都国家级国际航空枢纽，天府国际机场力争主体完工，推动与双流国际机场一体化运营，支持成都拓展洲际10小时航程圈和亚洲5小时航程圈。推进长江险滩和岷江航道治理，整合泸州、宜宾、乐山等港口资源，建设长江上游（四川）航运中心。打造长江经济带综合立体交通走廊，参与国际陆海贸易新通道建设，大力发展多式联运，提升国际班列运营效能。
推进新型城镇化。积极推动成渝城市群发展。支持省内四大城市群和7个区域中心城市加快发展。强化城市运行安全保障，推进海绵城市建设，因地制宜建设综合管廊，开展公园城市建设试点。深化“百镇建设行动”，高标准建设特色小城镇。实施“家在四川”人才安居工程。深化户籍等配套制度改革，推进农业转移人口市民化。提高城市精细化管理水平。
第三，着力发挥需求拉动作用。紧紧抓住国家宏观政策逆周期调节的机遇，深挖内需潜力，努力保持我省经济稳中向好的势头。
扩大有效投资。抓好全省重点项目建设，实施基础设施等重点领域补短板三年行动。加快推进水电外送第四回特高压通道、紫光成都集成电路、中国电子8.6代液晶面板生产线、眉山信利高端显示、资阳牙科工业园等项目建设。优化全省水资源开发利用布局，开工建设江家口、龙塘等大型水库，加快固军水库、亭子口灌区等前期工作，开展引大济岷、长征渠引水等规划论证。强化产融合作、财金互动，开展重点项目融资辅导对接。建立专项债券项目安排协调机制，规范有序推进政府和社会资本合作，推动地方资产证券化。
推动消费提档升级。实施消费升级行动计划，推动实体零售创新转型。持续开展市场拓展“三大活动”，推动更大规模“川货出川”。促进电子商务向农村全面覆盖，开展城乡高效配送试点。支持成都建设国际消费城市，抓好成都、泸州、广安国家级供应链创新与应用试点。积极发展信息消费、绿色消费、家政消费、文化消费和健康养老。落实“菜篮子”市长负责制，做好防控非洲猪瘟相关工作。健全消费者维权机制，创建安全放心的消费环境。
抓好对外经贸。实施外贸促进三年行动方案，抓好国家级外贸转型升级基地建设，推动出口市场多元化。培育跨境电商、市场采购、综合服务等贸易新业态新模式。发展服务贸易，深化服务贸易创新试点，推进自贡国家文化出口基地建设。提升中德、中法、中意、中韩、新川等国别合作园区共建水平。推动海外工程承包，带动货物和服务走出去。
第四，加快构建现代产业体系。抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，推动制造业高质量发展，促进先进制造业和现代服务业深度融合。
深化供给侧结构性改革。坚持去产能与优产能相结合，加快钢铁、水泥、煤炭等重点行业重组整合和转型升级。实施新一轮大规模技术改造，完成技改投资增长10%。开展“四川制造”质量提升和品牌创建行动。加快老工业基地调整改造和资源型城市转型发展。大力发展装配式建筑。全面落实减税降费政策，清理涉企收费，进一步降低融资、物流、交易等环节成本。认真研究实施“电能替代”，加快提升电气化水平，将全省丰富的清洁能源优势转化为发展优势。
推动“5+1”现代产业发展。落实省领导联系指导重点产业工作推进机制，抓好产业规划、产业链招商、要素保障等工作。聚焦16个重点领域和数字经济，优化产业结构和区域布局，着力强链补链延链，促进集群发展。配套发展研发、设计、检测、创意等生产性服务业。加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，加快5G商用步伐，建设一批数字经济示范基地。创新产业引导基金运营管理，发挥聚集放大和投资引领功能。实施“百亿强企”“千亿跨越”行动，打造一批大企业大集团。
做强做优现代服务业。支持成都和乐山开展国家服务业综合改革试点示范，推进7个区域性服务业中心城市建设。抓好现代服务业集聚区规划建设。促进餐饮、家政、会展等行业提质升级。推动电子商务创新发展，实施“网络百企百品提升”行动，建设区域服务平台。加快西部金融中心建设，支持四川金控发展，加快组建四川银行，稳妥推进农信社改革，引进培育金融机构，推动资本市场发展，提升企业直接融资水平，打造金融功能中心。
发展文化旅游经济。启动文化旅游资源普查，规划建设文化旅游融合发展示范园区。加强巴蜀文化资源转化，推进旅游演艺和非遗等文创产品开发。办好纪念大熊猫科学发现150周年等活动，打造文化旅游品牌。开展成都文化旅游名城和天府旅游名县建设，发展乡村、红色、康养、生态等旅游。培育文化旅游龙头企业，支持中小企业特色化发展。完善基础设施，建设旅游公共信息服务平台，强化文化旅游市场规范和安全管理。用好成都口岸144小时过境免签政策，大力发展入境游。
第五，进一步加强改革创新。把充分释放市场主体和人的创新创造潜能作为改革着力点，聚焦重点领域和关键环节，持续增强经济发展的内生动力。
深化重点领域改革。以电力体制改革为重点深化要素市场化改革，建设水电消纳产业示范区，发展大数据、电解氢等绿色载能产业。深化职务科技成果权属混合所有制改革。调整优化国有资本布局结构，深化混合所有制改革，推进国有资本投资、运营公司改革试点。深化财税体制改革，有序推进省以下财政事权和支出责任划分改革，完善区域协同利益分享机制，全面实施预算绩效管理。强化社会信用体系建设，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。深化投融资体制、产权制度等改革。
加快建设国家创新驱动发展先行省。强化基础研究和应用基础研究，实施重大科技专项、关键技术攻关、重大科技成果转化示范项目，培育100个产业带动能力强的创新产品。争取国家（重点）实验室、重大科技基础设施等在川布局，组建川藏铁路技术创新中心。加快建设成都国家自主创新示范区、成德绵国家科技成果转移转化示范区，加快发展中国（绵阳）科技城。推进企业创新主体培育，新增省级以上企业技术中心100家以上。实施知识产权高水平保护工程。
推动军民融合创新发展。抓好国家知识产权军民融合试点示范，创建国家军民融合创新示范区。巩固低空空域协同管理试点成果，扩大协同空域试点范围，推动通航产业加快发展，办好四川国际航空航天展览会。围绕核能装备与核技术应用、航空整机、航天及卫星应用等优势领域，充分发挥在川央企、高校和科研院所作用，培育十大军民融合产业集群，推动军民融合重大工程、重点项目落地实施。
打造“双创”升级版。推动创新创业生态环境、平台服务、金融支持等全面升级。制定支持企业和社会加大研发投入的政策，新增高新技术企业300家。提升科技企业孵化器、大学科技园、众创空间服务水平，建好国家“双创”示范基地。设立区域创新发展联合基金，抓好省级科技与金融结合试点城市建设。实施领军人才和“天府工匠”培养工程。努力营造创新创业的政策环境，为宜居休闲生活注入创业之情、创业之力，让巴蜀大地成为聚集人才、实现梦想的高地。
第六，坚定不移发展壮大民营经济。支持引导民营经济健康发展，关键在于狠抓政策措施落地落实，切实帮助民营企业解决发展中的难题。
开展政策落实专项督查。全面落实促进民营经济健康发展20条措施，把各地各部门政策落实情况纳入政府激励考核，引导民营企业家坚定信心、安心发展。实施政策措施落实效果第三方评估。开展金融信贷、产权保护、市场准入等领域专项督查，建立通报约谈制度，坚决打通政策落地“最后一公里”。
支持民营企业多层次多样化发展。弘扬诚实守信、勤劳致富和企业家创业精神，引导民营企业依法依规、依据自身条件和市场需求开展生产经营活动。支持民营企业产品创新、技术创新、商业模式创新。引导中小企业向“专精特新”发展，培育更多行业“小巨人”、独角兽企业、瞪羚企业。支持有条件有意愿的民营企业建立现代企业制度和上市融资发展。鼓励民营企业参与“一带一路”建设，积极开展国际产能合作，开拓新兴市场。
构建亲清新型政商关系。全面实施市场准入负面清单制度和公平竞争审查制度，建立全省统一的企业维权服务平台，畅通民营企业反映诉求的渠道，依法保护企业家财产权、创新权益和自主经营权。支持成立行业协会和产业联盟，建立领导干部联系商（协）会制度和民营企业评议政府部门工作机制。
第七，统筹推进乡村振兴和县域经济发展。把乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，推动县域经济特色化发展，促进城乡一体化发展。
推进“美丽四川·宜居乡村”建设。开展农村人居环境整治“五大行动”，打造幸福美丽新村升级版。实施“六化”工程，提升农村垃圾、污水、农业废弃物处理能力，开展乡镇集中式饮用水水源地环境问题整治。加强路、水、电、气、宽带“五网”建设。建设“四好农村路”，新（改）建农村公路2万公里。提升农村公共服务能力。推进村庄规划编制，注重保护古村落古建筑、保留村落形态、保持乡土风情，让乡村留住根、守住魂。
大力推动农村产业振兴。落实粮食安全省长责任制，严守耕地红线。以发展现代农业园区为重点、创建农业强县为载体，建设优质农产品生产基地，增加优质绿色农产品供给。壮大川粮（油）、川猪、川酒、川菜、川茶、川药、川果等优势特色产业，培育发展竹、林、花椒藤椒及调味品产业。加强农业科技研发和推广运用。积极发展现代种业、农业装备，完善农产品烘干、仓储、冷链物流等社会化服务体系。做大做强农产品加工业。培育农业新产业新业态。实施农业产业化龙头企业排头兵工程。健全利益联结机制，把农民群众带到共同奔康致富的道路上来。
构建农村聚人气聚财气的体制机制。巩固农村土地制度改革三项试点成果。深化农村集体产权制度改革，推进农村资产资源“三权分置”。放活土地经营权，发展多种形式的适度规模经营。推行“岗编适度分离”，引导各类人才向乡村流动。全面深化供销社综合改革，提升为农服务能力。深入实施新型职业农民培育工程。建立农业担保体系、乡村振兴风险金制度和专项基金，形成多元投入格局。
加快县域经济高质量发展。进一步完善推动县域经济高质量发展的支持政策和考核办法，强化分类指导和奖励激励。加大财政和建设用地计划对县域基础设施、特色优势产业和工业园区的支持力度。培育一批县域经济强县和生态示范标杆县。支持符合条件的县撤县设市、设区，积极稳妥开展乡镇合并。深化扩权强县、扩权强镇改革，赋予县级更多自主权。
第八，持续抓好生态文明建设和生态环境保护。扛起筑牢长江上游生态屏障责任，坚持“共抓大保护、不搞大开发”，保护好全川的山水林田湖草。
加强生态保护与修复。落实河长制湖长制，完善“一河（湖）一策”管理保护方案，强化河湖水域岸线划定、保护和空间管制，整治违法排污、非法采砂等问题。推进长江廊道、大小凉山、高原藏区等重点区域造林绿化，完成营造林900万亩。加强沙化、石漠化、水土流失、干旱地区、退化草地等脆弱生态治理。科学推进九寨沟地震灾后生态环境修复保护。建设好大熊猫国家公园，加强自然保护地管理，保护好我省生物多样性。
推动形成绿色生产生活方式。制定生态环境保护责任清单，强化考核问责。严守长江经济带战略环评“三线一单”，促进产业布局与资源环境承载能力相适应。发展节能环保、清洁生产等产业。推动建立市场化、多元化生态保护补偿机制。完成省以下环保机构监测监察执法垂直管理改革。完善水价形成机制，推广新能源汽车，开展公共机构节约能源资源和绿色家庭、绿色学校、绿色社区等示范创建。
提升自然资源管理水平。做好第三次国土调查，摸清全省自然资源家底。开展国土空间规划编制工作。推进自然资源统一调查和确权登记，开展自然资源资产核算，逐步建立各类全民所有自然资源资产的有偿使用制度。落实建设用地增存挂钩，抓好批而未供和闲置土地清理处置。推进“大棚房”问题和重点区域违规违法占用国家资源专项清理整治。完成自然保护区矿业权整改。
第九，不断保障改善民生和加强社会治理。民生连着民心，民心是社会发展与稳定的基础。我们要把维护群众利益时刻放在心坎上、落实在工作中，促发展、富百姓、保平安。
做好民生工作。坚持就业优先，统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业工作，支持企业稳定就业岗位，及时开展就业帮扶，确保全省城镇新增就业85万人。办好30项民生实事。拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。深入实施全民参保计划，促进法定人员全覆盖，推进基本养老保险基金省级统筹。加强城乡养老服务体系建设，完善社会救助、社会福利等保障制度。解决城镇贫困群众的困难。完善住房市场体系和住房保障体系。改造城镇危旧房棚户区15万套、农村危房11万户、农村土坯房30万户。从实际出发，深入推进“厕所革命”。加强农民工服务保障，进行春节大走访，把政策和服务送上门，真心实意当好“娘家人”。
发展社会事业。提升财政保障水平，支持教育事业优先发展，巩固提升民族地区“一村一幼”、“9+3”免费教育和15年免费教育，促进县域内义务教育均衡发展，实施高中阶段教育普及攻坚，稳妥有序推进高考综合改革，推进“双一流”建设，支持和规范社会力量兴办教育。加大科普力度，提高公民科学素养。推进健康四川建设，加强重大疾病防控，深化公立医院综合改革，完善分级诊疗制度，提高医疗服务和保障水平，把更多救命救急的好药纳入医保，传承发展中医药事业。切实保障妇女儿童、老人、残疾人等合法权益。推进退役军人服务管理体系建设。实施巴蜀文艺精品创作工程，加强革命文物保护。办好中国网络视听大会、四川电视节。做好第31届世界大学生夏季运动会筹备工作，进一步完善体育场馆和全民健身场地设施。
深化平安四川建设。强化社会治安防控体系建设，持续开展扫黑除恶专项斗争。抓好反分维稳、反恐防暴、反邪教、禁毒斗争等重点工作。加强重点行业领域安全生产监管，坚决遏制重特大安全事故。健全应急管理机制，加强应急救援队伍建设，运用科技手段提升自然灾害防治能力，抓好防汛抗旱、极端天气应对和地质灾害防治工作。强化食品安全监管，加大药品监管力度。
加强社会治理。坚持总体国家安全观，加强国家安全教育，提升国防动员和后备力量建设能力。加强思想道德建设和群众性精神文明创建，提高全社会文明素质。提升社会治理社会化法治化智能化专业化水平。全面实施“七五”普法规划，深入推进司法所规范化建设。坚持发展新时代“枫桥经验”，强化源头治理和网格化服务管理。加强城乡社区治理，抓好第十一届村（居）民委员会换届。创新推进民族团结进步事业，深化文明和谐寺庙建设。
四、全面加强政府自身建设
新形势新任务对政府工作提出更高要求，我们要进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面加强政府系统党的建设，加强政府职能转变和作风建设，为人民群众提供优质高效服务。
严格依法行政，提升工作法治化水平。全面推进依宪施政、依法行政，落实法治政府建设实施纲要。自觉接受省人大及其常委会的法律监督、工作监督和省政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界的意见。接受监察监督，支持开展司法监督，主动接受社会和舆论监督。健全科学民主依法决策机制，加强事中事后评估。推进政务公开，加强政策解读，积极回应社会关切。提高政府立法工作质量。加强行政执法规范化、标准化建设，抓好行政执法监督，强化行政执法与刑事司法衔接。坚持依法统计，防范和惩治统计造假、弄虚作假。探索建立政府诚信评价体系，政府要当好社会诚信建设的带头人。
深化“放管服”改革，提升政府服务水平。开展“营商环境提升年”活动。深入推进简政放权，清理规范各类行政权力、公共服务、涉审中介服务等事项，开展工程建设项目审批制度改革。推进“证照分离”，统筹实施“多证合一”改革，推行市场主体简易注销。规范“双随机、一公开”监管，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。加快“最多跑一次”改革，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，深化“互联网+政务服务”。推进公共资源交易监管体制机制创新和全流程电子化，抓紧建立符合国际规则的营商环境指标体系和评价机制，加强全省一体化政务服务平台建设，开展各市（州）政务服务对标行动，学习推广自贸试验区试点经验。
强化学习调研，提升抓工作落实的能力和水平。推动学习型政府建设，开展专项培训，提高工作人员素质和专业化水平。加强调查研究，提升政策制定和执行水平，突出差异化和协调性，不搞“一锅煮”“一刀切”，把出台政策的好初衷变成推进发展的好结果。深化政府机构改革，做好职责调整和工作衔接。健全正向激励、容错纠错、考核评价、关心关爱等机制，调动广大干部积极性。严格落实工作岗位责任制、督查问责制和第三方绩效评价。推进参事文史、哲学社会科学、地方志等事业发展，建设新型智库。
加强对权力运行的制约监督，提升廉政和作风建设水平。全面落实从严治党主体责任，把党风廉政建设与经济社会发展同部署、同安排、同考核。切实转变工作作风，严格执行中央八项规定精神、省委省政府十项规定及其实施细则，大力整治形式主义和官僚主义，严防不正之风和腐败问题的发生。各级政府机关一律按照不低于5%的幅度压减一般性经费支出，建设节约型机关。抓好重点领域监管，构建统一高效审计监督体系，管好用好公共资金、公共资源、国有资产。
各位代表，四川正处于新的发展阶段，我们肩负着新使命，让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，迎难而上、开拓创新、扎实工作，为推动治蜀兴川再上新台阶作出新的贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！
名词解释和说明
1.“大学习、大讨论、大调研”：为全面落实党的十九大和***总书记对四川工作重要指示精神，全省开展“大学习、大讨论、大调研”活动，进一步解放了思想、统一了认识，找准了突出问题、明确了方法和路径。
2.“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”：省委十一届三次全会明确的发展战略。“一干多支、五区协同”指推进成都“主干”引领带动，环成都经济圈和川南、川东北、攀西经济区“多支”竞相发展，成都平原、川南、川东北、攀西经济区和川西北生态示范区协同发展，构建区域发展新格局；“四向拓展、全域开放”指突出南向、提升东向、深化西向、扩大北向，推进以立体交通为重点的开放大通道建设，打造高水平开放平台，形成立体全面开放新态势。
3.驻蓉领事机构新增1家：2018年4月，奥地利驻成都总领事馆开馆。
4.服务业“三百工程”：建设100个重大项目、培育100个重点企业、打造100个重点品牌。
5.新增世界地质公园1处：2018年4月，光雾山—诺水河地质公园被联合国教科文组织批准为世界地质公园。
6.首次实现3年上一个万亿台阶：四川地区生产总值在2007年突破1万亿元，2011年突破2万亿元，2015年突破3万亿元，2018年突破4万亿元。
7.PM10：国家大气污染防治行动计划提出的考核指标，以2013年为基准年。
8.PM2.5：国家“十三五”规划提出的考核指标，以2015年为基准年。
9.低空空域协同管理试点：2017年12月国家空管委批复四川低空空域协同管理试点方案，建立军地民协调机制，开展低空空域划设，完善规章制度，创新空域运行管理机制和模式，释放低空空域资源，推动通用航空产业发展，为全国低空空域管理改革探索经验。首批低空协同管理空域及运行规则已经西部战区空军参谋部、成都地区空管协调委批复同意，于2018年12月20日启用与试用；12月24日，实现新规首飞。
10.四川民营企业自主研发、全球首颗双核人工智能商业卫星：成都国星宇航科技有限公司设计研制的“斗鱼号”（TFSTAR）卫星，是全球首颗“一星双核”架构的AI商业卫星，具备全球目前同量级商业卫星星上图像处理的最强算力。
11.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
12.“五个振兴”：乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴。
13.“江口明末古战场遗址”：位于眉山市彭山区江口镇的岷江河道内，面积约100万平方米，清代以来的文献中记载明末张献忠曾沉银于此。2016年12月以来，经过两期约2万余平方米的水下考古发掘，出水金银封册、“西王赏功”金币、金银印章以及戒指、耳环等各类文物4.2万余件，确认了其为明末张献忠与杨展江口之战的古战场遗址，堪称本世纪国内明清史领域的重大考古发现，为中国内水考古、滩涂考古和浅水埋藏文物的发掘提供了重要经验。
14.“两癌”免费检查：对农村育龄妇女开展乳腺癌、宫颈癌免费检查。
15.“量体裁衣”式服务：省残联开展的精准服务残疾人工作模式，以需求为导向进行“一人一策”服务。
16.“三线一单”：环境影响评价的重要手段，指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。
17.新增4个国家生态文明建设示范县：成都市温江区、金堂县、南江县、洪雅县。
18.“双随机、一公开”：在市场执法监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
19.“互联网+政务服务”：将互联网技术运用在政务服务工作中，减少信息传递的资金、人力、时间成本，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。
20.“最多跑一次”：自然人、法人和非法人组织向行政机关申请办理一件事，申请材料齐全、符合法定形式的，从提出申请到收到办理结果全程只需一次上门或者零上门。一件事是指一个办事事项或者可以一次性提交申请材料的相关联的多个办事事项。
21.“三公”经费：因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。
22.三去一降一补：供给侧结构性改革的五大任务，指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
23.污染防治“八大战役”：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。
24.“百镇建设行动”：2013年启动该工作，在全省2000余个小城镇中，重点培养300个小城镇，使城镇基础设施和生态环境得到明显提升和优化。2018年新增300个镇纳入扩面增量名单，连续三年每年考核命名100个。
25.引大济岷：引大渡河及青衣江水进入岷江干流中上游，补充都江堰供水区水量。
26.长征渠引水：从洪雅县槽渔滩水利枢纽库区取水，为盆地腹部区供水。
27.市场拓展“三大活动”：“惠民购物全川行动”、“川货全国行”和“万企出国门”。
28.“电能替代”：在能源消费上实施以电代煤、以电代油，推广应用电锅炉、电采暖、电动交通等，提高电能在终端能源消费的比重，减少化石能源消耗和环境污染。
29.“5+1”现代产业：省委十一届三次全会提出构建现代产业体系，“5”指打造电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工等万亿级支柱产业，“1”指大力发展数字经济。
30.“网络百企百品提升”行动：打造一批电商企业和电商品牌，全省共培育约100强电商企业、100强电商品牌。
31.行业“小巨人”：业绩良好、极具发展潜力和培育价值，并处于成长初期的小企业。
32.独角兽企业：在私募和公开市场估值超过10亿美元，且创业时间较短的公司。
33.瞪羚企业：成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业。
34.农村人居环境整治“五大行动”：农村厕所革命、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、村庄清洁行动、畜禽养殖废弃物资源化利用行动。
35.“六化”工程：积极推动家园美化、加快实施道路硬化、大力开展村庄绿化、分批实施照明亮化、集中开展环境净化、保护利用乡土文化。
36.“四好农村路”：“建好、管好、护好、运营好”农村公路。
37.农村土地制度改革三项试点：指农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度三项改革。我省郫都区、泸县同步开展三项试点改革。
38.农村资源资产“三权分置”：我省为推进农村资产资源盘活利用，借鉴农村承包地“三权分置”改革经验，对农村集体所有的各类资产资源，探索推广的集体所有权、集体成员收益权和经营者使用权（经营权）三权分置的做法实践。
39.“岗编适度分离”：利用县级以上机关事业单位编制和人才优势，把更多的干部和人才引导到基层去，新招事业人员实行县招乡用，中小学实行县管校用，解决边缘乡村人才引不进、留不住的问题。
40.建设用地增存挂钩：有关部门在分解下达新增建设用地计划时，把批而未供和闲置土地数量作为重要测算指标，逐年减少批而未供和闲置土地多和处置不力地区的新增建设用地计划安排。
41.“大棚房”：以农业大棚为名进行非农业建设。
42.30件民生实事：2019年，我省围绕群众急需急盼解决的重点事项，确定了30项当年实施、当年完成、当年广大人民群众有充分获得感的民生实事，包括减免非民族自治地区幼儿保教费、为义务教育阶段家庭经济困难寄宿生提供生活费补助、支持选派教师到“三区”支教、提高城乡居民基本医疗保障水平、提高城乡居民基本养老保障水平、提高困难残疾人生活补贴标准等。
43.“厕所革命”：为贯彻落实中央有关决策部署，2017年9月省政府出台《四川省“厕所革命”实施方案（2017—2020年）》，提出创新厕所管理机制，完善厕所规划，实施厕所新改建提升工程，着力解决厕所数量不足、卫生较差、布局不合理、管理缺失等问题，全面改善人居环境，提升政府公共服务水平。
44.“一村一幼”：为民族自治地方农村学龄前儿童学习普通话、奠定义务教育阶段学习基础和从小养成良好生活习惯而实施的学前教育推进计划。以行政村为单位，采取“一村一幼”“一村多幼”“多村一幼”等形式设立幼儿教学点，配备辅导员。
45.民族地区“9+3”免费教育：在9年义务教育的基础上，组织民族地区初中毕业生和未升学的高中毕业生到我省内地优质职业院校免费接受3年中等职业教育，全免学费、杂费，补助生活费，并尽力帮助实现就业。
46.民族地区15年免费教育：在免费义务教育和中职教育的基础上，免除民族自治地区51个县（市）在园幼儿保教费、普通高中学生学费和教科书费。
47.“双一流”：世界一流大学和一流学科。
48.新时代“枫桥经验”：2018年，郭声琨同志在纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年暨***总书记指示坚持发展“枫桥经验”15周年大会上，系统阐述了新时代“枫桥经验”，即坚持党的领导，以人民为中心，运用自治、法治、德治等方式，推进基层社会治理现代化的经验做法。
49.“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务。
50.“证照分离”：营业执照和经营许可证“相对脱钩”，形成商事主体资格和经营资格相互分离、各自独立的证明体系。
51.“多证合一”：在全面实施营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”基础上，推动更多涉企信息采集、记载公示、管理备查类的证照事项与营业执照整合，实现减证的改革目标。
四川省物业服务标准6
各位代表：
现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协委员提出意见。
这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的公共卫生事件。在以***同志为核心的党中央坚强领导下，经过全国上下和广大人民群众艰苦卓绝努力并付出牺牲，疫情防控取得重大战略成果。当前，疫情尚未结束，发展任务异常艰巨。要努力把疫情造成的损失降到最低，努力完成今年经济社会发展目标任务。
一
2019年和今年以来工作回顾
去年，我国发展面临诸多困难挑战。世界经济增长低迷，国际经贸摩擦加剧，国内经济下行压力加大。以***同志为核心的党中央团结带领全国各族人民攻坚克难，完成全年主要目标任务，为全面建成小康社会打下决定性基础。
——经济运行总体平稳。国内生产总值达到99.1万亿元，增长6.1%。城镇新增就业1352万人，调查失业率在5.3%以下。居民消费价格上涨2.9%。国际收支基本平衡。
——经济结构和区域布局继续优化。社会消费品零售总额超过40万亿元，消费持续发挥主要拉动作用。先进制造业、现代服务业较快增长。粮食产量保持在1.3万亿斤以上。常住人口城镇化率首次超过60%，重大区域战略深入实施。
——发展新动能不断增强。科技创新取得一批重大成果。新兴产业持续壮大，传统产业加快升级。大众创业万众创新深入开展，企业数量日均净增1万户以上。
——改革开放迈出重要步伐。供给侧结构性改革继续深化，重要领域改革取得新突破。减税降费2.36万亿元，超过原定的近2万亿元规模，制造业和小微企业受益最多。政府机构改革任务完成。“放管服”改革纵深推进。设立科创板。共建“一带一路”取得新成效。出台外商投资法实施条例，增设上海自贸试验区新片区。外贸外资保持稳定。
——三大攻坚战取得关键进展。农村贫困人口减少1109万，贫困发生率降至0.6%，脱贫攻坚取得决定性成就。污染防治持续推进，主要污染物排放量继续下降，生态环境总体改善。金融运行总体平稳。
——民生进一步改善。居民人均可支配收入超过3万元。基本养老、医疗、低保等保障水平提高。城镇保障房建设和农村危房改造深入推进。义务教育学生生活补助人数增加近40%，高职院校扩招100万人。
我们隆重庆祝中华人民共和国成立70周年，极大激发全国各族人民的爱国热情，汇聚起夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的磅礴力量。
我们加强党风廉政建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，为基层松绑减负。
中国特色大国外交成果丰硕。成功举办第二届“一带一路”国际合作高峰论坛等重大主场外交活动，******等党和国家领导人出访多国，出席二十国集团领导人峰会、金砖国家领导人会晤、亚信峰会、上海合作组织峰会、东亚合作领导人系列会议、中欧领导人会晤、中日韩领导人会晤等重大活动。积极参与全球治理体系建设和改革，推动构建人类命运共同体。经济外交、人文交流卓有成效。中国为促进世界和平与发展作出了重要贡献。
各位代表!
新冠肺炎疫情发生后，党中央将疫情防控作为头等大事来抓，***总书记亲自指挥、亲自部署，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位。在党中央领导下，中央应对疫情工作领导小组及时研究部署，中央指导组加强指导督导，国务院联防联控机制统筹协调，各地区各部门履职尽责，社会各方面全力支持，开展了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。广大医务人员英勇奋战，人民解放军指战员勇挑重担，科技工作者协同攻关，社区工作者、公安干警、基层干部、新闻工作者、志愿者坚守岗位，快递、环卫、抗疫物资生产运输人员不辞劳苦，亿万普通劳动者默默奉献，武汉人民、湖北人民坚韧不拔，社会各界和港澳台同胞、海外侨胞捐款捐物。中华儿女风雨同舟、守望相助，筑起了抗击疫情的巍峨长城。
在疫情防控中，我们按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，抓紧抓实抓细各项工作。及时采取应急举措，对新冠肺炎实行甲类传染病管理，各地启动重大突发公共卫生事件一级响应。坚决打赢武汉和湖北保卫战并取得决定性成果，通过果断实施严格管控措施，举全国之力予以支援，调派4万多名医护人员驰援，快速扩充收治床位，优先保障医用物资，不断优化诊疗方案，坚持中西医结合，全力救治患者，最大程度提高治愈率、降低病亡率。延长全国春节假期，推迟开学、灵活复工、错峰出行，坚持群防群控，坚持“四早”，坚决控制传染源，有效遏制疫情蔓延。加强药物、疫苗和检测试剂研发。迅速扩大医用物资生产，短时间内大幅增长，抓好生活必需品保供稳价，保障交通干线畅通和煤电油气供应。因应疫情变化，适时推进常态化防控。针对境外疫情蔓延情况，及时构建外防输入体系，加强对境外我国公民的关心关爱。积极开展国际合作，本着公开、透明、负责任态度，及时通报疫情信息，主动分享防疫技术和做法，相互帮助、共同抗疫。
对我们这样一个拥有14亿人口的发展中国家来说，能在较短时间内有效控制疫情，保障了人民基本生活，十分不易、成之惟艰。我们也付出巨大代价，一季度经济出现负增长，生产生活秩序受到冲击，但生命至上，这是必须承受也是值得付出的代价。我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，不失时机推进复工复产，推出8个方面90项政策措施，实施援企稳岗，减免部分税费，免收所有收费公路通行费，降低用能成本，发放贴息贷款。按程序提前下达地方政府专项债券。不误农时抓春耕。不懈推进脱贫攻坚。发放抗疫一线和困难人员补助，将价格临时补贴标准提高1倍。这些政策使几亿人受益，及时有效促进了保供稳价和复工复产，我国经济表现出坚强韧性和巨大潜能。
各位代表!
去年以来经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩，是以***同志为核心的党中央坚强领导的结果，是***新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。我代表国务院，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚感谢!向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示诚挚感谢!向关心支持中国现代化建设和抗击疫情的各国政府、国际组织和各国朋友，表示诚挚感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和问题。受全球疫情冲击，世界经济严重衰退，产业链供应链循环受阻，国际贸易投资萎缩，大宗商品市场动荡。国内消费、投资、出口下滑，就业压力显著加大，企业特别是中小微企业困难凸显，金融等领域风险有所积聚，基层财政收支矛盾加剧。政府工作存在不足，形式主义、官僚主义仍较突出，少数干部不作为、不会为。一些领域腐败问题多发。在疫情防控中，公共卫生应急管理等方面暴露出不少薄弱环节，群众还有一些意见和建议应予重视。我们一定要努力改进工作，切实履行职责，尽心竭力不辜负人民的期待。
二
今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署
做好今年政府工作，要在以***同志为核心的党中央坚强领导下，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，加大“六稳”工作力度，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，坚定实施扩大内需战略，维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。
当前和今后一个时期，我国发展面临风险挑战前所未有，但我们有独特政治和制度优势、雄厚经济基础、巨大市场潜力，亿万人民勤劳智慧。只要直面挑战，坚定发展信心，增强发展动力，维护和用好我国发展重要战略机遇期，当前的难关一定能闯过，中国的发展必将充满希望。
综合研判形势，我们对疫情前考虑的预期目标作了适当调整。今年要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务;城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右;居民消费价格涨幅3.5%左右;进出口促稳提质，国际收支基本平衡;居民收入增长与经济增长基本同步;现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽;重大金融风险有效防控;单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，努力完成“十三五”规划目标任务。
需要说明的是，我们没有提出全年经济增速具体目标，主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素。这样做，有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”。“六保”是今年“六稳”工作的着力点。守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘;以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。要看到，无论是保住就业民生、实现脱贫目标，还是防范化解风险，都要有经济增长支撑，稳定经济运行事关全局。要用改革开放办法，稳就业、保民生、促消费，拉动市场、稳定增长，走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子。
积极的财政政策要更加积极有为。今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。这是特殊时期的特殊举措。上述2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等，强化公共财政属性，决不允许截留挪用。要大力优化财政支出结构，基本民生支出只增不减，重点领域支出要切实保障，一般性支出要坚决压减，严禁新建楼堂馆所，严禁铺张浪费。各级政府必须真正过紧日子，中央政府要带头，中央本级支出安排负增长，其中非急需非刚性支出压减50%以上。各类结余、沉淀资金要应收尽收、重新安排。要大力提质增效，各项支出务必精打细算，一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，一定要让市场主体和人民群众有真真切切的感受。
稳健的货币政策要更加灵活适度。综合运用降准降息、再贷款等手段，引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年。保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。创新直达实体经济的货币政策工具，务必推动企业便利获得贷款，推动利率持续下行。
就业优先政策要全面强化。财政、货币和投资等政策要聚力支持稳就业。努力稳定现有就业，积极增加新的就业，促进失业人员再就业。各地要清理取消对就业的不合理限制，促就业举措要应出尽出，拓岗位办法要能用尽用。
脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务，要坚持现行脱贫标准，强化扶贫举措落实，确保剩余贫困人口全部脱贫，健全和执行好返贫人口监测帮扶机制，巩固脱贫成果。要打好蓝天、碧水、净土保卫战，实现污染防治攻坚战阶段性目标。加强重大风险防控，坚决守住不发生系统性风险底线。
今年已过去近5个月，下一阶段要毫不放松常态化疫情防控，抓紧做好经济社会发展各项工作。出台的政策既保持力度又考虑可持续性，根据形势变化还可完善，我们有决心有能力完成全年目标任务。
三
加大宏观政策实施力度，着力稳企业保就业
保障就业和民生，必须稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。
加大减税降费力度。强化阶段性政策，与制度性安排相结合，放水养鱼，助力市场主体纾困发展。今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约5000亿元。前期出台六月前到期的减税降费政策，包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费，减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税，减免民航发展基金、港口建设费，执行期限全部延长到今年年底。小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。要坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来。
推动降低企业生产经营成本。降低工商业电价5%政策延长到今年年底。宽带和专线平均资费降低15%。减免国有房产租金，鼓励各类业主减免或缓收房租，并予政策支持。坚决整治涉企违规收费。
强化对稳企业的金融支持。中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底，对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期。鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷。大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率。大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%。支持企业扩大债券融资。加强监管，防止资金“空转”套利。金融机构与贷款企业共生共荣，鼓励银行合理让利。为保市场主体，一定要让中小微企业贷款可获得性明显提高，一定要让综合融资成本明显下降。
千方百计稳定和扩大就业。加强对重点行业、重点群体就业支持。今年高校毕业生达874万人，要促进市场化社会化就业，高校和属地政府都要提供不断线的就业服务。做好退役军人就业保障。实行农民工在就业地平等享受就业服务政策。帮扶残疾人、零就业家庭等困难群体就业。我国包括零工在内的灵活就业人员数以亿计，今年对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策，涉及就业的行政事业性收费全部取消。资助以训稳岗，今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人，要使更多劳动者长技能、好就业。
四
依靠改革激发市场主体活力，增强发展新动能
困难挑战越大，越要深化改革，破除体制机制障碍，激发内生发展动力。
深化“放管服”改革。在常态化疫情防控下，要调整措施、简化手续，促进全面复工复产、复市复业。推动更多服务事项一网通办，做到企业开办全程网上办理。放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制，便利各类创业者注册经营、及时享受扶持政策。支持大中小企业融通发展。以公正监管维护公平竞争，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。
推进要素市场化配置改革。推动中小银行补充资本和完善治理，更好服务中小微企业。改革创业板并试点注册制。强化保险保障功能。赋予省级政府建设用地更大自主权。促进人才流动，培育技术和数据市场，激活各类要素潜能。
提升国资国企改革成效。实施国企改革三年行动。完善国资监管体制，深化混合所有制改革。基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题。国企要聚焦主责主业，健全市场化经营机制，提高核心竞争力。
优化民营经济发展环境。保障民营企业平等获取生产要素和政策支持，清理废除与企业性质挂钩的不合理规定。限期清偿政府机构拖欠民营和中小企业款项。构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展。
推动制造业升级和新兴产业发展。大幅增加制造业中长期贷款。发展工业互联网，推进智能制造。电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用，要继续出台支持政策，全面推进“互联网+”，打造数字经济新优势。
提高科技创新支撑能力。稳定支持基础研究和应用基础研究，引导企业增加研发投入。加快建设国家实验室，重组国家重点实验室体系，发展社会研发机构。深化国际科技合作。加强知识产权保护。实行重点项目攻关“揭榜挂帅”，谁能干就让谁干。
深入推进大众创业万众创新。发展创业投资，增加创业担保贷款。深化新一轮全面创新改革试验，新建一批双创示范基地，坚持包容审慎监管，发展平台经济、共享经济，更大激发社会创造力。
五
实施扩大内需战略，推动经济发展方式加快转变
我国内需潜力大，要深化供给侧结构性改革，突出民生导向，使提振消费与扩大投资有效结合、相互促进。
推动消费回升。通过稳就业促增收保民生，提高居民消费意愿和能力。支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展，推动线上线下融合。发展养老、托幼服务。改造提升步行街。支持电商、快递进农村，拓展农村消费。要多措并举扩消费，适应群众多元化需求。
扩大有效投资。今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，比去年增加1.6万亿元，提高专项债券可用作项目资本金的比例，中央预算内投资安排6000亿元。重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设，主要是：加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。加强新型城镇化建设，大力提升县城公共设施和服务能力，以适应农民日益增加的到县城就业安家需求。新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持加装电梯，发展用餐、保洁等多样社区服务。加强交通、水利等重大工程建设。增加国家铁路建设资本金1000亿元。健全市场化投融资机制，支持民营企业平等参与。要优选项目，不留后遗症，让投资持续发挥效益。
深入推进新型城镇化。发挥中心城市和城市群综合带动作用，培育产业、增加就业。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。完善便民设施，让城市更宜业宜居。
加快落实区域发展战略。继续推动西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展。深入推进京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展。推进长江经济带共抓大保护。编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要。推动成渝地区双城经济圈建设。促进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展。发展海洋经济。
实施好支持湖北发展一揽子政策，支持保就业、保民生、保运转，促进经济社会秩序全面恢复。
提高生态环境治理成效。突出依法、科学、精准治污。深化重点地区大气污染治理攻坚。加强污水、垃圾处置设施建设。加快危化品生产企业搬迁改造。壮大节能环保产业。严惩非法捕杀和交易野生动物行为。实施重要生态系统保护和修复重大工程，促进生态文明建设。
保障能源安全。推动煤炭清洁高效利用，发展可再生能源，完善石油、天然气、电力产供销体系，提升能源储备能力。
六
确保实现脱贫攻坚目标，促进农业丰收农民增收
落实脱贫攻坚和乡村振兴举措，保障重要农产品供给，提高农民生活水平。
坚决打赢脱贫攻坚战。加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度，对外出务工劳动力，要在就业地稳岗就业。开展消费扶贫行动，支持扶贫产业恢复发展。加强易地扶贫搬迁后续扶持。深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫。强化兜底保障。搞好脱贫攻坚普查。接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接，全力让脱贫群众迈向富裕。
着力抓好农业生产。稳定粮食播种面积和产量，提高复种指数，提高稻谷最低收购价，增加产粮大县奖励，大力防治重大病虫害。惩处违法违规侵占耕地行为，新建高标准农田8000万亩。深化农村改革。恢复生猪生产。压实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。14亿中国人的饭碗，我们有能力也务必牢牢端在自己手中。
拓展农民就业增收渠道。支持农民就近就业创业，扩大以工代赈规模，让返乡农民工能打工、有收入。扶持适度规模经营主体，加强农户社会化服务。增加专项债券投入，支持现代农业设施、饮水安全工程和人居环境整治，持续改善农民生产生活条件。
七
推进更高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘
面对外部环境变化，要坚定不移扩大对外开放，稳定产业链供应链，以开放促改革促发展。
促进外贸基本稳定。围绕支持企业增订单稳岗位保就业，加大信贷投放，扩大出口信用保险覆盖面，降低进出口合规成本，支持出口产品转内销。加快跨境电商等新业态发展，提升国际货运能力。推进新一轮服务贸易创新发展试点。筹办好第三届进博会，积极扩大进口，发展更高水平面向世界的大市场。
促进外贸基本稳定。围绕支持企业增订单稳岗位保就业，加大信贷投放，扩大出口信用保险覆盖面，降低进出口合规成本，支持出口产品转内销。加快跨境电商等新业态发展，提升国际货运能力。推进新一轮服务贸易创新发展试点。筹办好第三届进博会，积极扩大进口，发展更高水平面向世界的大市场。
积极利用外资。大幅缩减外资准入负面清单，出台跨境服务贸易负面清单。赋予自贸试验区更大改革开放自主权，加快海南自由贸易港建设，在中西部地区增设自贸试验区、综合保税区，增加服务业扩大开放综合试点。营造内外资企业一视同仁、公平竞争的市场环境。
高质量共建“一带一路”。坚持共商共建共享，遵循市场原则和国际通行规则，发挥企业主体作用，开展互惠互利合作。引导对外投资健康发展。
推动贸易和投资自由化便利化。坚定维护多边贸易体制，积极参与世贸组织改革。推动签署区域全面经济伙伴关系协定，推进中日韩等自贸谈判。共同落实中美第一阶段经贸协议。中国致力于加强与各国经贸合作，实现互利共赢。
八
围绕保障和改善民生，推动社会事业改革发展
面对困难，基本民生的底线要坚决兜牢，群众关切的事情要努力办好。
加强公共卫生体系建设。坚持生命至上，改革疾病预防控制体制，完善传染病直报和预警系统，坚持及时公开透明发布疫情信息。用好抗疫特别国债，加大疫苗、药物和快速检测技术研发投入，增加防疫救治医疗设施，增加移动实验室，强化应急物资保障，强化基层卫生防疫。深入开展爱国卫生运动。要大幅提升防控能力，坚决防止疫情反弹，坚决守护人民健康。
提高基本医疗服务水平。居民医保人均财政补助标准增加30元，开展门诊费用跨省直接结算试点。对受疫情影响的医疗机构给予扶持。促进中医药振兴发展。严格食品药品监管，确保安全。
推动教育公平发展和质量提升。有序组织中小学教育教学和中高考工作。加强乡镇寄宿制学校和县城学校建设，办好特殊教育、继续教育，支持和规范民办教育，帮助民办幼儿园纾困。推进一流大学和一流学科建设。扩大高校面向农村和贫困地区招生规模。要优化投入结构，让教育资源惠及所有家庭和孩子，让他们有更光明未来。
加大基本民生保障力度。上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准。全国近3亿人领取养老金，必须确保按时足额发放。完善退役军人优抚安置制度。做好因公殉职人员抚恤。扩大失业保险保障范围，将参保不足1年的农民工等失业人员都纳入常住地保障。扩大低保保障范围，对城乡困难家庭应保尽保，将符合条件的城镇失业和返乡人员及时纳入低保。对因灾因病遭遇暂时困难的人员，都要实施救助。要切实保障所有困难群众基本生活，保民生也必将助力更多失业人员再就业敢创业。
丰富群众精神文化生活。培育和践行社会主义核心价值观，发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文物等事业。加强公共文化服务，筹办北京冬奥会、冬残奥会，倡导全民健身，使全社会充满活力、向上向善。
加强和创新社会治理。完善社区服务功能。支持社会组织、人道救助、志愿服务、慈善事业等健康发展。保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。完善信访制度，加强法律援助，及时解决群众合理诉求。开展第七次全国人口普查。加强国家安全能力建设。依法打击各类犯罪，建设更高水平的平安中国。
强化安全生产责任。加强洪涝、火灾、地震等灾害防御，做好气象服务，提高应急救援和防灾减灾能力。实施安全生产专项整治。坚决遏制重特大事故发生。
各位代表!
面对艰巨繁重任务，各级政府要自觉在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致，践行以人民为中心的发展思想，落实全面从严治党要求，坚持依法行政，坚持政务公开，提高治理能力。要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。强化审计监督。发挥好工会、共青团、妇联等群团组织作用。政府工作人员要自觉接受法律、监察和人民监督。加强廉洁政府建设，坚决惩治腐败。
各级政府要始终坚持实事求是，牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情，遵循客观规律，一切从实际出发，立足办好自己的事。要大力纠治“四风”，把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来，为担当者担当，让履职者尽责。要紧紧依靠人民群众，尊重基层首创精神，以更大力度推进改革开放，激发社会活力，凝聚亿万群众的智慧和力量，这是我们战胜一切困难挑战的底气。广大干部应临难不避、实干为要，凝心聚力抓发展、保民生。只要我们始终与人民群众同甘共苦、奋力前行，中国人民追求美好生活的愿望一定能实现。
今年要编制好“十四五”规划，为开启第二个百年奋斗目标新征程擘画蓝图。
各位代表!
我们要坚持和完善民族区域自治制度，支持少数民族和民族地区加快发展，铸牢中华民族共同体意识。全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。海外侨胞是祖国的牵挂，是联通世界的重要桥梁，要发挥好侨胞侨眷的独特优势，不断增强中华儿女凝聚力，同心共创辉煌。
去年以来，国防和军队建设取得重要进展，人民军队在疫情防控中展示了听党指挥、闻令而动、勇挑重担的优良作风。要深入贯彻***强军思想，深入贯彻新时代军事战略方针，坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军。坚持党对人民军队的绝对领导，严格落实军委***负责制。坚定维护国家主权、安全、发展利益。打好军队建设发展“十三五”规划落实攻坚战，编制军队建设“十四五”规划。深化国防和军队改革，提高后勤和装备保障能力，推动国防科技创新发展。完善国防动员体系，始终让军政军民团结坚如磐石。
我们要全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，落实特区政府的宪制责任。支持港澳发展经济、改善民生，更好融入国家发展大局，保持香港、澳门长期繁荣稳定。
我们要坚持对台工作大政方针，坚决反对和遏制“台独”分裂行径。完善促进两岸交流合作、深化两岸融合发展、保障台湾同胞福祉的制度安排和政策措施，团结广大台湾同胞共同反对“台独”、促进统一，我们一定能开创民族复兴的美好未来。
应对公共卫生危机、经济严重衰退等全球性挑战，各国应携手共进。中国将同各国加强防疫合作，促进世界经济稳定，推进全球治理，维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，推动构建人类命运共同体。中国坚定不移走和平发展道路，在扩大开放中深化与各国友好合作，中国始终是促进世界和平稳定与发展繁荣的重要力量。
各位代表!
中华民族向来不畏艰难险阻，当代中国人民有战胜任何挑战的坚定意志和能力。我们要更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，迎难而上，锐意进取，统筹推进疫情防控和经济社会发展，努力完成全年目标任务，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗!
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